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　　四、發展方向和應用重點

　　(一)加快推動重要政務應用發展

　　1.推進業務應用協同發展.堅持統籌協調，充分發揮電子政務基礎設施作用，圍繞解決經濟和社會發展的重點難點問題，優先推進經濟運行、財政管理、綜合治稅、強農惠農、城市管理、國土管理、住房管理、應急指揮、信用監管等一批重要協同業務應用。加大行業與地方應用發展的條塊結合統籌力度，努力構建基礎統一與應用協同的電子政務應用整體發展格局。兼顧行業與地方業務應用發展，行業業務應用發展縱向部署要充分考慮地方實際，加強與地方應用建設和發展銜接.地方要加強行業與當地應用的統籌協調，建設內容納入當地電子政務規劃和年度計劃，做好配套工作，滿足行業業務應用要求，確保縱向互聯互通的行業電子政務應用整體發展。
　　2.推進部門業務應用發展。圍繞信息化環境下提升執政和履職能力需要，加強統籌規劃和頂層設計，統籌推進政務部門業務應用發展，全面支撐社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設發展.加強重要信息系統建設，不斷擴大應用規模，逐步實現應用全業務、全流程和全覆蓋，推動政務與技術深度融合，充分發揮應用成效。加強國民經濟預測預警應用功能建設，提高信息分析和利用能力，創新分析研判的方式和手段，提高各類突發事件的應急應對能力，提升宏觀調控和科學決策水平。推進法規、規章、政策制定和實施管理，加強實施情況信息采集和落實成效分析評估，支持動態調整，增強科學決策能力。加強信息綜合利用，強化信息分析研判，提高宏觀調控的科學性和預見性，增強針對性和靈活性.推進國家級全民健康保障、住房保障、社會保障、藥品安全監管、食品安全監管、能源安全、安全生產監管、市場價格監管、金融監管、社會信用體系等重點工程建設。
　　3.強化政府網站應用服務。加強政府網站建設和管理，促進政府信息公開，推動網上辦事服務，加強政民互動。加大政府網站信息公開力度，不斷豐富公開信息內容，提高公開信息質量，增強信息公開的主動性、及時性和準確性。大力提升政府網站網上辦事能力，以社會公眾為中心，擴大網上辦事服務事項，優化辦事流程，不斷提高網上辦事事項的辦事指南、表格下載、網上咨詢、網上申請、結果反饋等五項服務功能覆蓋率，提高便捷性和實效性。推進政府網站政民互動服務發展，建立健全公眾意見及問題的受理、處理及反饋工作機制，實現網上信訪、領導信箱、在線訪談等互動欄目的制度化和規范化，注重民意收集與信息反饋，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。加強政府網站服務保障和運行維護保障，建立相關制度，明確各方責任，加大管理力度，開展績效評估和考核，大力提高政府網站服務能力。

　　(二)加強保障和改善民生應用

　　1.深化保障和改善民生應用。加快推進勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育、文化等應用服務，促進基本公共服務體系建設發展。加快推進勞動就業應用，提供公共就業信息發布、需求預測、跟蹤監測和失業預警等服務，促進構建和諧勞動關系。統籌推進城鄉社會保障應用，覆蓋社會保險、社會救助、社會福利等社會保障業務。完善醫療衛生應用，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療和藥品供應服務體系，拓展新型農村合作醫療服務覆蓋面.完善重大疾病防控等專業公共衛生業務應用，提高重大突發公共衛生事件的處置能力。完善教育和文化行政管理信息化應用，促進教育公平，為公眾提供優秀文化資源服務。推進交通運輸管理應用，促進綜合交通運輸體系不斷完善。加強水資源、管理應用，提高水量水質監測能力，確保水資源安全。
　　2.加強縣級政府和基層政務服務應用。加大縣級政府政務公開和政務服務應用推進力度，不斷創新政務服務方式和手段，促進基本公共服務體系建設的應用發展。依托縣級政府電子政務公共基礎設施，開展民政、計生、勞動、教育、衛生、公安、農業等政務服務應用，增加服務內容，擴大服務范圍，加強業務應用系統互聯互通，推進信息共享和業務協同，提高服務水平。深化政務服務中心和各類政務服務窗口等多種渠道服務應用，充分利用已有的基層為民場所和服務設施，推進基層政務服務窗口的應用服務環境建設，配備服務終端、自助終端和輔助設備，加快推進政務服務應用向鄉鎮(街道)和社區(行政村)的延伸。不斷提升基層政務工作人員電子政務應用能力，開展“一站式”服務，為社會公眾提供方便優質、多方式全方位的服務，提高基層服務水平，促進基本公共服務均等化。

　　(三)加強創新社會管理應用

　　1.深化社會管理應用．加快推進維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業的電子政務應用建設，電子政務要在協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面發揮作用。以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，深化社會管理應用，逐步建立覆蓋全面、跟蹤動態、信息共享、功能齊全的社會管理應用服務體系，促進社會管理水平提高.推進實有人口和流動人口管理服務應用，保障人民安居樂業。推進基層社會管理和服務應用，強化基礎工作，促進社區和諧穩定.推進公共安全、食品藥品安全監管、安全生產監管、應急處置管理等應用，為人民群眾提供安全穩定的生活環境.加強生態環境保護應用，確保國家生態安全。推進非公有制經濟組織、社會組織管理等應用，推動社會組織健康有序發展。推進信息網絡管理應用，提高對虛擬社會的管理水平。大力推進政務公開和權力陽光運行應用，完善權力網上公開運行和電子監察應用，推進公共權力運行、公共資金使用和公共資源交易等領域的綜合監控應用，促進行政行為的公開公正和透明廉潔。
　　2.促進城鎮社會管理創新。加大城鎮社會管理應用推進力度，進一步創新管理模式，不斷提高社會管理科學化水平。加強城鎮人口管理和服務應用，支持“以證管人、以房管人、以業管人”新模式，提高管理服務水平。推進社會治安防控應用，實現城鎮社會治安有效防控.推進城鎮基層社會管理和服務應用，強化城鎮社區自治和服務功能，改善自我管理，提升自我教育，強化自我監督.加強突發事件應急處置和管理應用，提升自然災害和公共突發事件的預測預警、分析評估、應急處置等能力和水平.推進城鎮基礎設施服務管理應用，建設文明、衛生、直人、直居城鎮。加快推進依托電子政務平臺促進城鎮基層社會管理和服務應用向街道和社區延伸，提高社區自治和服務功能，實現城市網格劃分、管理聯動，構建城市綜合管理格局。

　　(四)強化政務信息資源開發利用

　　1.建設高質量政務信息資源。推進政務部門依據職能建設政務信息資源，逐步覆蓋業務活動中產生和獲取的各類政務信息。加強政務信息資源建設規劃和計劃的制定，梳理信息內容，明確程序，建立制度，落實責任，提高質量。大力推進基礎信息資源建設，完善基礎信息資源體系，動態完善地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源，規范信息采集，保證信息質量，推動應用服務。圍繞促進經濟平穩較快發展的需要，加強宏觀經濟、財政、土地、投資、工業經濟、科技創新、貿易、商品市場、房地產市場、現代農業、服務業等宏觀調控信息資源建設。圍繞促進社會和諧穩定的需要，加強食品藥品監管、環境保護、公共安全、流動人口、安全生產監管、質量監管、城鎮綜合管理、網絡輿情等社會管理信息資源建設。圍繞保障和改善民生的需要，加強勞動就業、教育文化、社會保障、醫療衛生、社會救助等公共服務信息資源建設。
　　2.加強政務信息資源管理。建立健全政務信息資源管理制度，提高政務信息資源管理能力，明確政務信息管理要求，提升政務信息資源管理水平。加強政務信息資源專業管理隊伍建設，建立政務信息資源產生、傳輸、存儲、管理、維護、服務等環節的管理規范和標準，加強政務信息資源管理系統運行維護，保障信息安全，強化信息服務，提高政務信息資源利用成效.加強政務信息資源準確性管理，明確信息來源，建立實時動態更新機制，確保信息及時準確。加強政務信息資源可靠性管理，明確信息管理要求，建立授權信息使用制度，加強信息防篡改和可恢復管理，確保信息安全可靠.加強政務信息資源可用性管理，確保信息真實、準確和完整。加強國家電子文件管理，確保電子文件的真實、完整、可用和安全，保存國家歷史記錄。
　　3.大力推動信息共享和政務信息資源社會化利用。積極推進跨地區、跨部門、跨層級信息共享，豐富信息共享內容，擴大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效。加強信息共享規劃和計劃制定，建立跨地區、跨部門、跨層級的信息共享推進機制，以協同業務需求為導向，明確共享信息內容和程序，確定信息共享部門責任，制定信息共享制度，建立信息共享基礎設施，保障共享信息安全，進一步完善信息共享管理和服務。重點推進地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源共享，推進宏觀經濟、財政、國土、技資、工業經濟、科技創新、貿易、房地產、現代農業等宏觀調控信息共享，推進食品藥品監管、環境保護、公共安全、流動人口、安全生產監管、質量監管、社會信用、城鎮綜合管理等社會管理信息共享，推進勞動就業、教育、文化、社會保障、醫療衛生、社會救助等公共服務信息共享。圍繞地市和縣級政府深化社會管理和公共服務應用需要，匯聚在國家、省級集中管理的各類基礎信息資源和重要業務信息，要采取多種方式和手段，為地市和縣級政府深化電子政務應用提供跨層級、跨部門信息共享服務，促進地方政府社會管理和服務水平持續提高。加快推進國家級電子政務信息共享平臺建設，為各級政務部門開展跨地區、跨部門、跨層級信息共享和業務協同提供支撐服務.建立完善有利于社會化、市場化利用政務信息資源的機制。

　　(五)建設完善電子政務公共平臺

　　1.完成以云計算為基礎的電子政務公共平臺頂層設計。積極研究云計算模式在電子政務發展中的作用，全面分
析新技術對電子政務公共平臺發展的影響和全方位業務協同、信息資源共享及信息安全保障對電子政務公共平臺發展的需求，適時開展以云計算為基礎的電子政務公共平臺頂層設計試點，在此基礎上開展國家電子政務公共平臺頂層設計，充分發揮既有資源的作用和新一代信息技術潛能，加快電子政務發展創新，為減少重復浪費、避免各自為政、信息孤島創建技術系統。
　　2.全面提升電子政務技術服務能力。鼓勵地方在國家電子政務規劃和頂層設計指導下，在現有基礎上建設集中統一的區域性電子政務云平臺，降低電子政務建設和運維成本，提高電子政務發展質量，增強電子政務安全保障能力。鼓勵電子政務建設的運行維護走市場化、專業化的道路。系統集成資質管理和電子政務管理密切結合，將建設和運維安全可靠、復雜大系統的能力和績效作為系統集成資質評價的重要內容。
　　3.制定電子政務云計算標準規范。加快研究制定基于云計算的電子政務標準規范，主要包括系統架構、技術標準等技術性標準規范，應用分類服務標準、應用遷移標準、數據管理標準等服務性標準規范，公共平臺安全規范、應用安全規范、信息安全規范、服務安全規范等信息安全保障標準規范，績效評價標準、平臺和信息管理標準、技術服務管理規范等管理性標準規范。
　　4.鼓勵向云計算模式遷移。以效果為導向，推行“云計算服務優先”模式，制定電子政務公共平臺建設和應用行動計劃，明確相關部門的職責和分工，共同推動電子政務公共平臺運行和服務。在滿足安全需求、遵從法律法規和業務準備的基礎上，推動政務部門業務應用系統向云計算服務模式的電子政務公共平臺遷移，先期重點推進新建、升級改造的業務信息系統在電子政務公共平臺上部署運行，提高基礎資源利用率和應用服務成效。開展電子政務公共平臺應用試點示范工作，總結推廣應用服務成功做法和有益經驗。