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　　一、我省電子商務(wù)發(fā)展概況

　　近年來(lái)，在省委、省政府的重視和支持下，我省電子商務(wù)取得了快速發(fā)展，電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，應(yīng)用程度不斷普及，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，成為我省經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　一是交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，全省實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易8700億元，同比增長(zhǎng)25%，今年將逾萬(wàn)億元，居全國(guó)首位。去年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售820億元，同比增長(zhǎng)65%，總量居全國(guó)第二位。今年1-11月份，我省企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1861億元，同比增長(zhǎng)112.5%，全年將突破2000億元；省內(nèi)消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物達(dá)1268億元，同比增長(zhǎng)68.8%。
　　二是普及程度進(jìn)一步提高。截止2012年6月份，全省開設(shè)各類網(wǎng)店80多萬(wàn)家，約占全國(guó)的12%；在各類第三方電子商務(wù)平臺(tái)上注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量達(dá)210萬(wàn)家(含個(gè)體工商戶)，企業(yè)應(yīng)用比重達(dá)65%。全省參與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有1500多萬(wàn)人，成年居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物普及率達(dá)49.5%。
　　三是企業(yè)不斷發(fā)展壯大。阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶、5173等知名企業(yè)繼續(xù)在同行業(yè)領(lǐng)先，阿里巴巴B2B、中國(guó)化工網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、天貓、聚劃算等均位居全國(guó)同類平臺(tái)首位。自建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)(B2C)快速發(fā)展，麥包包、銀泰網(wǎng)等企業(yè)影響不斷擴(kuò)大，全省銷售超億元的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)近80家。有8家企業(yè)入選商務(wù)部電子商務(wù)示范企業(yè)。
　　四是電子商務(wù)業(yè)態(tài)日趨豐富。網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、企業(yè)間電子商務(wù)平臺(tái)、大宗商品交易平臺(tái)和團(tuán)購(gòu)等第三方平臺(tái)穩(wěn)步發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)、企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；跨境電子商務(wù)迅速興起；文化、旅游、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用不斷普及，浙江成為全國(guó)電子商務(wù)業(yè)態(tài)最完整、最豐富的省份之一。
　　五是配套支撐體系不斷完善。物流配送配套體系快速發(fā)展，全省擁有快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)800余家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超6000個(gè)，基本遍及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年上半年，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)4.97億件，同比增長(zhǎng)99.5%。有12家企業(yè)獲得網(wǎng)絡(luò)支付牌照，其中，支付寶為全國(guó)最大的第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)。電子商務(wù)軟件、信息安全等技術(shù)不斷完善。
  　六是產(chǎn)業(yè)集聚化程度逐步提高。圍繞電子商務(wù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。據(jù)初步調(diào)查，全省已建設(shè)各類電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)13個(gè)，20多個(gè)正在規(guī)劃建設(shè)中。同時(shí)，杭州、寧波兩市入選國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市；杭州文三街電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和金華市區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地入選國(guó)家級(jí)示范基地。
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，作為電子商務(wù)發(fā)達(dá)省份，一些新情況、新問(wèn)題都首先在我省出現(xiàn)，同時(shí)，發(fā)展中有一些瓶頸需要進(jìn)一步突破：
　　一是電子商務(wù)法規(guī)建設(shè)滯后，促進(jìn)措施亟需加強(qiáng)。盡管現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有相關(guān)規(guī)定，但在互聯(lián)網(wǎng)條件下，商業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)方式不管創(chuàng)新，很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以用現(xiàn)有法規(guī)來(lái)規(guī)范，加上網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為具有迷惑性和隱蔽性，急需加快電子商務(wù)法規(guī)體系建設(shè)。
　　二是要素制約尚未突破，支撐體系亟待完善。近幾年，物流、支付、安全認(rèn)證等電子配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但還跟不上電子商務(wù)的發(fā)展速度。尤其是物流配送的服務(wù)質(zhì)量亟待提升。支付體系在網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域已相對(duì)成熟，而企業(yè)間電子商務(wù)交易支票的網(wǎng)上支付尚未突破。此外，網(wǎng)絡(luò)安全和信息保護(hù)等還需要進(jìn)一步提升。

　　二、推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要工作

　　近年來(lái)，省委、省政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，積極通過(guò)規(guī)劃、政策和重點(diǎn)工程予以推進(jìn)。
　　(一)建立健全電子商務(wù)規(guī)劃、政策和法規(guī)體系。2011年3月份，我省成立了電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，龔正常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省商務(wù)廳等26個(gè)部門為成員單位，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。2011年6月，省政府頒布了《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出打造“國(guó)際電子商務(wù)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo);同時(shí)，啟動(dòng)了《浙江省電子商務(wù)促進(jìn)條例》立法調(diào)研。今年初，出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見(jiàn)》，提出財(cái)政、稅收、融資、用地、人才等一系列支持政策。同時(shí)，省政府在商務(wù)廳專門增設(shè)了電子商務(wù)處，牽頭推進(jìn)全省各領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管。此外，電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、等級(jí)評(píng)定和信用體系等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作正在有序推進(jìn)。
　　(二)積極實(shí)施一批電子商務(wù)重點(diǎn)工程。一是推進(jìn)義烏市場(chǎng)和阿里巴巴的戰(zhàn)略合作。努力實(shí)現(xiàn)全球最大小商品實(shí)體市場(chǎng)和全球最大電子商務(wù)平臺(tái)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。二是實(shí)施行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)提升發(fā)展工程。試點(diǎn)推動(dòng)10個(gè)行業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展成集信息流、商流、物流和資金流為一體的綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，使電子商務(wù)交易在我省落地，擴(kuò)大我省商品交易規(guī)模。三是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)零售促進(jìn)工程。選擇20家運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)向全國(guó)進(jìn)行宣傳推廣，吸引更多省外消費(fèi)者來(lái)我省企業(yè)購(gòu)物，增加消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。四是建設(shè)全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大平臺(tái)。建立集信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、網(wǎng)上交易、實(shí)體銷售和社區(qū)配送等功能，實(shí)現(xiàn)從田間到桌頭，可追溯、全流程的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大平臺(tái)。
　　(三)認(rèn)真做好電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門做好電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，提出規(guī)范和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的工作意見(jiàn)上報(bào)省政府，做好電子商務(wù)市場(chǎng)秩序的規(guī)范工作。

　　三、下階段我省電子商務(wù)工作思路

　　黨的十八大提出：“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放居民消費(fèi)潛力”，“要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)開放朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變”。大力發(fā)展電子商務(wù)是貫徹落實(shí)十八大精神的有力抓手之一。剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次明確要加快發(fā)展電子商務(wù)，把我省建設(shè)成“國(guó)際電子商務(wù)中心”。這為我省電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)也賦予更多的責(zé)任。如何建設(shè)“國(guó)際電子商務(wù)中心”，重點(diǎn)要從做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，普及經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，不斷創(chuàng)新電子商務(wù)模式，建立健全配套支撐體系，提高政府管理和服務(wù)水平等方面推進(jìn)。
　　2013年，將著重做好以下工作：
　　(一)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，擴(kuò)大浙江產(chǎn)品銷售。浙江產(chǎn)品以日用輕工業(yè)品和特色農(nóng)產(chǎn)品為主，開展面向消費(fèi)終端的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，對(duì)銷售浙江產(chǎn)品的意義十分重大。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，確定一批電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)中的企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷代運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)銷、總代理。二是正式啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、零售、實(shí)體展示和配送中心建設(shè)，逐步形成從田間到餐桌全流程、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系。三是實(shí)施跨境網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷工程。確定幾家開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)和跨境網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)作為試點(diǎn)，鼓勵(lì)其將我省產(chǎn)品以自主品牌方式開展境外網(wǎng)絡(luò)零售和小額批發(fā)直接拓展境外零售市場(chǎng)，提升產(chǎn)品利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物體系，方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。針對(duì)城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品投送公共設(shè)施和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。一是開展網(wǎng)絡(luò)商品投送公共設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物最后一公里投送的問(wèn)題，引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)智能化第三方社區(qū)公共投遞平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)商品提供投遞、寄存等服務(wù)，提高消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物便利程度和積極性。二是開展“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品代銷等服務(wù)，便利農(nóng)民消費(fèi)，同時(shí)增加農(nóng)民收入。
　　(三)實(shí)施一批重點(diǎn)工程，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)培育電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施電子商務(wù)平臺(tái)提升工程。推動(dòng)試點(diǎn)傳統(tǒng)以信息流為主的平臺(tái)向集信息流、商流、物流和資金流為一體的電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。二是繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)零售促進(jìn)工程。對(duì)我省一批運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，在全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行宣傳推廣，引導(dǎo)更多的省外消費(fèi)者到我省網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)購(gòu)物。三是推動(dòng)電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金投向大型第三方平臺(tái)、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)改造、骨干企業(yè)供應(yīng)鏈和電子商務(wù)物流中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，夯實(shí)我省電子商務(wù)發(fā)展后勁。四是制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有序引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
　　(四)開展典型試點(diǎn)示范，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及。通過(guò)開展試點(diǎn)示范工作，帶動(dòng)我省電子商務(wù)全面發(fā)展。一是落實(shí)義烏市場(chǎng)和阿里巴巴合作，切實(shí)抓好各項(xiàng)合作內(nèi)容的落實(shí)，推進(jìn)電子商務(wù)和商品市場(chǎng)融合發(fā)展，在總結(jié)義烏經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其他市場(chǎng)的電子商務(wù)發(fā)展。二是實(shí)施電子商務(wù)示范工程。繼續(xù)做好省級(jí)重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)的培育工作，逐步培育一批服務(wù)領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺(tái)；同時(shí)，開展省級(jí)電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，示范帶動(dòng)我省電子商務(wù)全面發(fā)展。
　　(五)創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，提高管理和服務(wù)水平。通過(guò)推進(jìn)電子商務(wù)立法，創(chuàng)新管理制度等手段，提升電子商務(wù)的管理和服務(wù)水平。一是推進(jìn)電子商務(wù)地方立法，積極推動(dòng)出臺(tái)《浙江省電子商務(wù)發(fā)展條例》，依法促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。二是探索建立適合電子商務(wù)的管理機(jī)制。牽頭會(huì)同相關(guān)部門建立電子商務(wù)管理平臺(tái)，探索建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制。三是開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)和等級(jí)評(píng)定。建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。結(jié)合統(tǒng)計(jì)情況制定等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開展電子商務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定。四是推進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)組織建設(shè)，加快組建省電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)，完善電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證體系。五是開展電子商務(wù)整治和規(guī)范工作，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　浙江省商務(wù)廳
　　(2012年12月27日)