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　　2000年10月，黨的十五屆五中全會(huì)明確提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策”，這是“文化產(chǎn)業(yè)政策”概念首次出現(xiàn)在官方正式文件中。2010年，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》等一系列文化產(chǎn)業(yè)政策和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺(tái)、漸成體系，促進(jìn)了文化服務(wù)體系的構(gòu)建，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》政策發(fā)布：

　　2010年1月4日，新聞出版總署發(fā)布了《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
　　《指導(dǎo)意見》提出新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確強(qiáng)調(diào)新聞出版改制、走出去和數(shù)字出版將成為2010年重要任務(wù)。
　　數(shù)字展示：1：1.46
　　第十七屆北京國際圖書博覽會(huì)達(dá)成各類版權(quán)輸出與合作出版協(xié)議1412種，比去年同期增長22%，達(dá)成引進(jìn)協(xié)議967項(xiàng)，引進(jìn)與輸出之比為1：1.46，實(shí)現(xiàn)中國圖書版權(quán)輸出的重大突破。
　　亮點(diǎn)解讀：柳斌杰（國家新聞出版總署署長）
　　體制改革激發(fā)了新聞出版產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革效果顯著，很多領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，出版市場(chǎng)整體繁榮，出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，真改革帶來了真發(fā)展、真變化。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》政策發(fā)布：

　　2010年1月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》提出中國電影產(chǎn)業(yè)2010年發(fā)展重點(diǎn)：大力繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、積極培育新型企業(yè)、大力支持城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)、鼓勵(lì)加大投融資政策支持和積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。其中尤其提出鼓勵(lì)非公有制電影企業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字影院和電影院線建設(shè)。
　　數(shù)字展示：100億元
　　根據(jù)預(yù)計(jì)，2010年中國電影票房突破100億元已成定局，同比增幅超過60%。而中國電影家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《“十二五”期間中國電影產(chǎn)業(yè)黃金五年發(fā)展研究報(bào)告》，對(duì)2011-2015年中國電影市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，認(rèn)為未來5年內(nèi)全國票房將突破300億元，到“十二五”末期，中國將成為全球第二大電影市場(chǎng)。
　　亮點(diǎn)解讀：朱虹（國家廣電總局新聞發(fā)言人）
　　從“十一五”到“十二五”時(shí)期，是我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是電影體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展的黃金機(jī)遇期，在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的非常時(shí)期，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期電影事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》政策發(fā)布：

　　2010年4月8日，央行、中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》。明確鼓勵(lì)銀行業(yè)開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投放；完善授信模式、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
　　數(shù)字展示：600億元
　　2010年10月28日，在第四屆中國北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資論壇上，農(nóng)行北京分行將與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署合作協(xié)議，農(nóng)行北京分行將加入支持北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列，每年提供200億元信用支持額度。屆時(shí)，北京市各商業(yè)銀行對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)授信規(guī)模將接近600億元。
　　亮點(diǎn)解讀：李小磊（文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長）
　　金融支持文化需要通過政府部門、金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)共同努力，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境；研究開發(fā)適用于文化產(chǎn)業(yè)投融資需要的金融產(chǎn)品；完善文化企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度；要為文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)提供交流信息、溝通業(yè)務(wù)、開展合作的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。

　　《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》政策發(fā)布：

　　2010年9月15日，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》提出，到“十二五”末，我國數(shù)字出版總產(chǎn)值將力爭(zhēng)達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%；在全國形成8-10家各具特色、年產(chǎn)值超百億元的國家數(shù)字出版基地或國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)；形成20家左右年主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版骨干企業(yè)；傳統(tǒng)出版單位到2020年基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
　　數(shù)字展示：900億元
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年共有包括中國出版集團(tuán)、讀者集團(tuán)、上海新世紀(jì)出版集團(tuán)在內(nèi)的20多家出版機(jī)構(gòu)或IT廠商推出了自有品牌的電子書閱讀器。據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，今年上半年電子書閱讀器共計(jì)銷售近30萬臺(tái)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)預(yù)估的產(chǎn)值為15億元。而據(jù)CMIC分析師預(yù)計(jì)，今年中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超900億元。
　　亮點(diǎn)解讀：范衛(wèi)平（新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長）
　　隨著新聞出版體制改革的推進(jìn)，會(huì)有更多像漢王一樣的企業(yè)準(zhǔn)備上市。同時(shí)，由于數(shù)字出版發(fā)展?jié)摿�巨大，總署正在制定的新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃中，數(shù)字出版將會(huì)是重點(diǎn)發(fā)展。

　　《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》政策發(fā)布：

　　中國拍賣行業(yè)恢復(fù)20年來的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》于7月1日正式頒布實(shí)施。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋了文物藝術(shù)品拍賣從拍品鑒定到展示、拍賣的全過程，將對(duì)文物藝術(shù)品拍賣的規(guī)范產(chǎn)生積極的影響，也是中國拍賣行業(yè)自律成長過程中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也為保證中國藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)亟須繁榮奠定了監(jiān)管的基礎(chǔ)。
　　數(shù)字展示：961918.6萬元
　　2010年春拍，全國八大拍賣公司一共成交961918.6萬元。其中北京保利拍賣公司成交331348.2萬元，中國嘉德公司成交212781.1萬元，北京翰海公司成交131618萬元，北京匡時(shí)公司成交108131.2萬元，中貿(mào)圣佳公司成交68653.6萬元，杭州西泠公司成交65263.6萬元，北京華辰公司成交23027.1萬元，北京榮寶公司成交21095.8萬元。
　　亮點(diǎn)解讀：王鳳海（中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長）
　　雖然標(biāo)準(zhǔn)本身并不是法律，但作為一種引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范的文件，也將對(duì)拍賣行業(yè)一些程序上的規(guī)范起到積極的引導(dǎo)作用。尤其是《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》，完整地涵蓋了整個(gè)拍賣過程，這將對(duì)規(guī)范行業(yè)技術(shù)操作起到積極促進(jìn)作用。

　　《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》政策發(fā)布：

　　2010年8月，文化部制定并頒布實(shí)施了《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》。這是文化系統(tǒng)第一個(gè)人才發(fā)展規(guī)劃。
　　數(shù)字展示：280萬人
　　根據(jù)《規(guī)劃》，我國到2020年文化人才總體發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確：到2020年，文化從業(yè)人員總量從現(xiàn)在的195.6萬人增加到280萬人，增長43%左右。文化人才總量占全社會(huì)總?cè)丝诒壤�得到較大幅度提升，占全國人才資源總量的比例預(yù)計(jì)達(dá)到2%左右。各類人才的思想素質(zhì)、文化水平、業(yè)務(wù)能力得到全面提升，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。到2020年，具有大學(xué)以上學(xué)歷的達(dá)到60%，專業(yè)技術(shù)人才中具有中級(jí)以上職稱的達(dá)到60%左右。
　　亮點(diǎn)解讀：蔡武（文化部部長）
　　我們要加快改變文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計(jì)劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)。健全文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策，我們準(zhǔn)備大膽地引進(jìn)海外留學(xué)人員中各類文化產(chǎn)業(yè)方面的專才，放手使用他們。

　　《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》政策發(fā)布：

　　2010年6月9日，文化部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求各級(jí)文化行政部門加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。《通知》指出，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不容忽視的不良傾向，一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。
　　數(shù)字展示：600億元
　　2004年以來，文化部先后命名了兩批共4家國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和4批共204家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮了集聚效應(yīng)和孵化功能，提高了我國文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。2009年，這些示范園區(qū)和示范基地收入總額超過600億元。
　　亮點(diǎn)解讀：歐陽堅(jiān)（文化部副部長）
　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，一方面存在一哄而上、盲目發(fā)展的傾向，另一方面還存在著扶持引導(dǎo)政策措施不到位的問題。這些問題，需要引起高度重視并及時(shí)加以解決。

　　《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》政策發(fā)布：

　　2010年6月3日，文化部出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，將于2010年8月1日起正式實(shí)施，這也是我國第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章。《辦法》確立了從事網(wǎng)絡(luò)游戲活動(dòng)的基本原則，明確了適用范圍及“網(wǎng)絡(luò)游戲”、“網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營”、“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣”等概念；同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的經(jīng)營行為、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行及管理和網(wǎng)絡(luò)游戲用戶權(quán)益保障為重點(diǎn)，做出了具體的制度安排。
　　數(shù)字展示：180天
　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的交易，《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的；保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄180天以上；將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價(jià)格、總量等情況按規(guī)定報(bào)送注冊(cè)地省級(jí)文化行政部門備案等。
　　亮點(diǎn)解讀：李雄（文化部文化市場(chǎng)司司長）
　　加強(qiáng)內(nèi)容管理是網(wǎng)游管理工作的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施進(jìn)口網(wǎng)游審查和國產(chǎn)網(wǎng)游備案是內(nèi)容管理的基本制度。該《辦法》是我國第一部專門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理的部門規(guī)章，對(duì)中國網(wǎng)絡(luò)游戲健康發(fā)展將起到積極的引導(dǎo)作用。