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    “預計‘十二五’期間，服務業占GDP的比重比‘十一五’末提高4個百分點的目標， 比‘十一五’要完成的好。”9月26日，國家發改委宏觀院產業所研究員郭懷英，談起服務業發展情況時說。
    “十一五”規劃中，服務業比重提高3個百分點的目標并未完成，2010年服務業比重為43.1%，低于目標0.2%。
    但是“十二五”期間則不一樣，由于服務業統計有望進行全覆蓋，實際最后的統計結果，可能要比“十一五”好得多。
    近日，國務院辦公廳轉發了統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知(以下簡稱《通知》)，提出下一步要通過不斷加強和完善服務業統計工作，推動建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，不斷提高統計數據的準確性和及時性，為國家實施宏觀調控、制定發展規劃和政策提供科學依據。
    根據上述通知，約近40個部門將負責各自領域的服務業統計內容。同時統計局也將進行統計改革，力爭適當使用全面調查，廣泛采用抽樣調查，積極利用行政記錄，將所有的服務業領域預備實施全覆蓋，并進行更全面科學的統計。

    服務業統計擬實施全覆蓋

    根據上述通知，下一步服務業行業將包括14個國民經濟行業門類，具體包括46個大類、179個中類和339個小類。
    這些行業有的已經實現了網上數據直報，比如房地產業；有的則目前只有國家部委提供的數據，比如交通運輸、教育、衛生等等部門；還有則只有抽樣調查，比如科學研究部門；個別的還沒有統計在內，比如公共管理和社會組織等。
    一位統計系統的人士指出，下一步是要把這些部門全部覆蓋，同時按照統一的服務業統計方法，進行國內生產總值核算。
    不過目前也有問題是，由于部門數據需要部委和企業提供，不少部門缺乏人手和經費，在服務業統計上仍比較薄弱。“國家會進行試點，然后慢慢推廣，但是建立一個統一的服務業統計制度，仍需要時間，最快實施也要等到2012年了。”這位人士說。
    根據上述通知，不同的部門負責不同行業的統計。
    比如國家統計局負責批發和零售業，房地產業居民服務和其他服務業，住宿和餐飲業，裝卸搬運和其他運輸業，倉儲業等統計。地質勘查業歸國土部統計，鐵路運輸業歸鐵道部統計，出版業歸新聞出版總署統計，新華社負責新聞業統計，中石化、中石油、中海油負責管道運輸業統計等。
    記者獲悉，國家統計局在2008年建立了由國務院各有關部委及相關單位報送資料的《服務業財務狀況報表制度》，目前《服務業統計基本規范與職責分工》已經完成。
    湖北省統計局副局長葉青告訴記者，服務業涉及的部門很多，這些統計只有部門拿出準確的數據，才有可能使得全國搞清楚服務業發展情況如何。而如果部門重視不夠，則可能產生明顯有誤的數據。

    “十二五”目標有望實現

    國家下一步啟動服務業統計全覆蓋后，有望使得服務業統計的數字更準確些，這使得國家“十二五”的服務業目標，有望完成得更好。
    國家發改委宏觀院產業所研究員郭懷英指出，這次服務業統計體系的完善在一定程度上會加強服務業的基礎性建設，預計“十二五”期間，服務業占GDP的比重比“十一五”末提高4個百分點的目標， 比“十一五”要完成得好。
    “現在最主要是要了解，本次服務業全覆蓋統計改革在多大程度上影響到服務業占GDP的比重。”她說。
    此前，國家“十一五”規劃提出的5年服務業比重要提高3個百分點的目標沒有實現。但“十二五”規劃，仍把2015年目標設定為47%，比2010年要提高4個百分點。
    對于這種目標設定得更高的情況，統計系統人士認為，由于服務業將建立完整統一的制度，預計“十二五”服務業漏報的情況會減少。此前經過2次經濟普查，服務業增加值分別增加了2萬億，1萬億左右，這使得整個經濟總量上調。
    目前中國服務業統計已經確定以周期性經濟普查為基礎，綜合運用全面調查、抽樣調查和行政記錄等多種方法。即在能夠較好滿足需要的情況下，應盡量通過抽樣調查和利用行政記錄等方法采集基礎數據。
    其中對大中型或規模以上的服務業企業(單位)，以及重要部門或行業的服務業企業(單位)，原則上使用全面調查的方法采集基礎數據。對小型或規模以下服務業企業(單位)應采用抽樣調查的方法收集樣本數據，科學推算總體數據。
    湖北統計局副局長葉青告訴記者，每次重大事件后服務業統計都有進步。比如奧運會導致體育產業的統計有了進步，海洋產業和文化產業規劃和行業發展，使得這2個部門的數字逐步開始完備，下一步要逐步充實各個行業的數字。“‘十二五’的服務業目標盡管很高，但是普查后2010年服務業比重可能提高，這使得2015年的服務業目標完成的可能容易些。”
    根據了解，國家統計局已經開始研究第三次經濟普查的時間和內容。