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　　文化產業資源消耗低、環境污染少、科技含量高，是典型的低碳經濟、綠色經濟。近年來，江蘇堅持把發展文化產業作為滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑、經濟結構戰略性調整的重要支點和轉變經濟發展方式的重要著力點，在文化強省建設進程中采取切實措施加以推進，取得了顯著成效。

　　全省文化產業連續多年保持30%左右增幅，2010年實現增加值1385億元，占全省GDP的3.34%。在培育市場主體方面，嚴格按照時間表、路線圖推進文化體制改革，全省218家出版發行單位、影視劇制作發行機構、新聞網站，107家文藝院團全部轉企改制，省屬重點文化集團資產規模達478億元，鳳凰出版傳媒集團、廣電集團、廣電網絡公司、演藝集團連續入圍第二、三屆全國“文化企業30強”，省及13個省轄市全部被評為全國文化體制改革工作先進地區。在發展新興業態方面，一手繼續壯大廣播影視、出版發行、演藝娛樂等優勢產業，一手加快發展創意設計、移動多媒體廣播電視、數字出版、網絡出版等新興文化業態，全省建成4個國家級動畫產業基地、2個國家級影視基地、10個國家級和27個省級文化產業示范基地，江蘇國家數字出版基地正式揭牌，新興文化業態占文化產業增加值比重超過25%。在推出優秀產品方面，切實加大精品戰略實施力度，建立健全精品生產激勵機制，主創或參與制作了《人間正道是滄桑》、《老大的幸福》、《建國大業》、《辛亥革命》等深受群眾喜愛和市場歡迎的優秀作品，一大批影視產品和出版物等榮獲全國“五個一工程”獎、中國出版政府獎、電影華表獎、亞洲電視大獎等國家級、國際級獎項。在完善政策扶持方面，較早出臺貫徹國務院《文化產業振興規劃》的六個方面31條政策措施，制定關于加強文化科技創新、金融支持文化產業發展、促進電影產業繁榮發展等一系列文件。在全國率先設立省級文化產業發展專項資金和投資基金，省文化產業引導資金規模增加到2億元，5年累計扶持524個重點項目；2010年設立初始規模為20億元的江蘇紫金文化產業發展基金，通過股權投資方式扶持5個重大項目。未來5年，江蘇將以文化凝聚力和引領力強、文化事業和產業強、文化人才隊伍強為目標，著力推進“八大行動”，深入實施文化建設工程，規劃到“十二五”末文化產業總收入超過1萬億元，文化產業增加值占GDP比重超過6%。

　　黨的十七屆六中全會深刻分析文化改革發展面臨的形勢和任務，闡述了中國特色社會主義文化發展道路的深刻內涵，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策措施，強調要加快發展文化產業，標志著我國文化產業發展進入一個新的階段，站在一個新的歷史起點上。應抓住這一難得的歷史機遇，著眼于國民經濟支柱性產業的戰略定位，采取扎實有效政策措施，推動文化產業盡快實現跨越式發展。

　　一、加大多元投入

　　推動文化產業發展，須在產業政策上給予強力支持。當前需要突出解決的是財政投入少和企業融資難問題。應充分發揮政府資金對文化產業的引導和帶動作用，把文化產業納入財政扶持的重點領域，不斷加大文化產業發展專項資金投入，通過貸款貼息、項目補貼、獎勵、補充資本金、擔保等方式支持文化產業重點項目；各地可通過建立文化產業引導基金、創業投資基金(風險投資基金)等多種方式，吸引更多的社會資金投向文化產業。進一步完善和落實文化產業稅收優惠政策，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠，就降低工藝美術、大眾文化娛樂、演出、藝術品等行業稅負問題進行研究，適時出臺相關政策。同時，加強銀企合作，加大金融業支持文化產業發展的力度，引導金融機構對文化企業給予貸款支持；制定著作權、品牌等無形資產評估和質押辦法，發展文化小額貸款公司，鼓勵擔保和再擔保機構開發適應文化產業的貸款擔保服務；鼓勵有實力的文化企業上市融資，打造文化產業領域戰略投資者，培育一批上市文化企業，形成資本市場“文化板塊”，促進金融資本、社會資本和文化資源有機對接，解決文化企業可供抵押的實物較少、無形資產評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題。在有條件的地方，鼓勵以財政、金融資金為主體，吸收社會資本，組建企業化的文化產業投資公司，進一步拓寬文化產業發展的融資渠道。

　　二、推動資源整合

　　落實重大文化產業項目帶動戰略，提高政府引導調控水平，在重點領域扶持一批帶動性強、成長性好的項目，實施一批帶有全局性、基礎性、示范性的重大工程，推動形成一批千億級行業和百億級企業。把培育壯大文化企業作為發展文化產業的重中之重，著力培育實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨干文化企業，使其成為文化市場的主導力量；盡快在全國范圍內組建若干跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的綜合性文化集團；鼓勵大型文化企業集團實行跨地區、跨行業兼并重組，集聚各方面優勢資源，打造具有國家水準、能夠與國際同行競爭的主力軍和“國家隊”，并支持“專、精、特、新”中小文化企業發展，推動大型文化企業集團與中小文化企業之間開展專業化分工合作，形成富有活力的優勢企業群體和協作配套體系。著力提高文化企業國有資產運營效率，推動組建國有文化資產投資公司、控股公司和大型國有文化企業集團，實行國有資產“授權經營”；加快國有文化企業合并、重組、股改和上市步伐。加強文化產業園區、基地、特色產業群規劃和建設，扶持建設一批集技術研發、產業孵化、產品交易、人才培訓于一體的示范性文化產業園區基地及千億級產業群，鼓勵和支持各地根據自身優勢建設各具特色的文化產業帶和集聚區，形成具有強大帶動效應的區域文化產業孵化器和發展極，大幅度提升文化產業的規模化、集約化和專業化水平。

　　三、促進科技創新

　　圍繞構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系，深入實施科技帶動戰略，改造提升出版發行、印刷復制、影視制作、演藝娛樂等傳統文化產業，加快發展文化創意、動漫游戲、網絡文化等最具活力和潛力的新興文化產業，增強文化產品的感染力和傳播力，并推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展，延伸文化產業鏈，提高附加值。對《國家產業指導目錄》進行修訂，進一步增加文化產業納入國家鼓勵類產業的項目，將文化創意設計服務以及電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術開發、應用和產業化等文化產業新業態、新技術納入鼓勵類產業范圍，并抓緊制定出臺電影、電視劇、影視動畫、有線電視網絡、廣播影視新媒體等行業發展規劃。落實鼓勵文化產業研發和高新技術發展的稅收優惠政策，加快對文化類高新技術企業、技術先進型服務企業的認定，對原創性強、技術先進、能形成自主知識產權、產業前景良好的文化企業給予重點支持，鼓勵文化企業加大自主創新投入，推出更多原創文化產品和知名文化品牌，提供個性化、分眾化、專精化的文化產品和服務，促進文化消費升級。采用政府牽頭、企業界和學術界廣泛參與的方式，實施文化科技創新項目，研發具有自主知識產權的關鍵、共性和核心技術，加強對國外文化領域先進技術的引進、消化、吸收和再創新，逐步建立產學研一體化和利益共享、風險共擔機制，促進新技術廣泛應用和創新成果共享。加強文化創新的知識產權保護，研究制定文化產業知識產權保護辦法，形成貫穿于文化產品創作、生產、流通和消費全過程的知識產權保護體系，鼓勵文化企業申請、注冊相關權利，嚴厲打擊各類盜版侵權行為，保障原創者權益。