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    王國平在市發展現代服務業大會上強調大力實施服務業優先戰略，實現服務業大市向服務業強市歷史性跨越，蔡奇作工作報告 市四套班子領導出席會議。

     2005年，市委、市政府首次召開全市發展現代服務業大會，提出了建設服務業大市的奮斗目標；2008年7月召開的市委十屆四次全會，明確了“城市國際化”、“工業興市”、“服務業優先”、“軟實力提升”、“環境立市”、“民主民生”六大戰略，“服務業優先”戰略從此進入我們的視線。

    5年來，全市各地各有關部門圍繞打造服務業大市和長三角現代服務業中心目標，努力推動現代服務業發展，取得了明顯成效，我市服務業呈現總量持續增長、結構優化升級、布局日趨集中、環境不斷改善的良好發展態勢。杭州已成為名副其實的服務業大市。

    7月3日，市委、市政府第五次召開全市發展現代服務業大會。實施“服務業優先”戰略、建設服務業強市，對杭州意味著什么？我們必須傳承和弘揚哪些成功經驗？我們必須采取哪些新舉措？會上，省委常委、市委書記、市人大常委會主任王國平回答了上述三個問題，強調要以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以落實省委“保穩促調、轉型升級”方針為目標，大力實施“服務業優先”戰略，實現服務業大市向服務業強市的歷史性跨越。

    市委副書記、市長蔡奇作了題為“舉全市之力，強勢推進現代服務業大發展”的工作報告，并代表市政府與各區、縣（市）和市直單位簽訂了目標責任書。市委常委、常務副市長楊戌標主持會議，并宣讀了市委、市政府《關于表彰2008年度現代服務業發展先進單位和先進個人的通報》。許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛軍、陳重華、何關新、佟桂莉、張建庭、朱祖德等市四套班子領導出席會議。

    實施“服務業優先”戰略、建設服務業強市，對杭州意味著什么？

    王國平指出，服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業發展水平是衡量一個國家、一個城市經濟社會發達程度的重要標志。對于杭州這樣一座風景旅游城市、“生活品質之城”來說，大力實施“服務業優先”戰略、加快建設服務業強市，意義更為重大。

    他指出，杭州適應“全球化、新經濟、互聯網”的新形勢，邁入人均生產總值后1萬美元時代，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”，發揮城市比較優勢，融入長三角一體化發展，主攻、決戰、穩定工業，實現轉危為機、跨越發展，都必須大力實施“服務業優先”戰略、加快建設服務業強市。他特別強調，國際經驗表明，一個發達城市，必定是一個服務業高度發達的城市。一座“生活品質之城”，首先應該是一座服務業高度發達的城市，一座能滿足社會各個階層不同服務需求的城市。只有加快發展服務業，老百姓生活品質才能大幅度提高，杭州這座“生活品質之城”才能名副其實。杭州實施“服務業優先”戰略，并不僅僅是為形勢所迫、不得已而為之的被動選擇，更是趨利避害、揚長避短、搶占先機的戰略抉擇。

    實施“服務業優先”戰略、建設服務業強市，我們必須傳承和弘揚哪些成功經驗？

    王國平在充分肯定了2005年以來我市服務業發展所取得的成績后指出，當前杭州服務業發展仍面臨著觀念、體制、政策、結構、人才、空間“六大制約”。破解“六大制約”，建設服務業強市，必須認真總結這幾年我市加快服務業發展、建設服務業大市的成功經驗，并在實施“服務業優先”戰略、建設服務業強市的歷史進程中始終堅持、發揚光大。

    我們必須傳承和弘揚哪些成功經驗？王國平指出，一要堅持優先發展。要從落實科學發展觀、轉變發展方式、構建“3+1”現代產業體系的高度，從完善城市功能、提升城市綜合競爭力的高度，從保增長、保民生、保穩定的高度，把服務業特別是現代服務業擺在優先發展的戰略位置，加快發展十大門類現代服務業。二要堅持目標引領。杭州的新目標是建設服務業強市，也就是全市服務業增加值占地方生產總值比重超過50%，其中主城區達到80%以上，形成與“生活品質之城”相適應的“高增值、強輻射、廣就業”的現代服務業體系，把杭州打造成為浙江省現代服務業中心城市、長三角現代服務業中心。三要堅持統籌推進。繼續堅持統籌發展先進制造業與現代服務業、傳統服務業與現代服務業、消費者服務業與生產者服務業、城市服務業與農村服務業不動搖，實現統籌協調發展。四要堅持“三力合一”。堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力“三力合一”，把政府“有形之手”與市場“無形之手”有機結合起來，形成推動服務業發展的強大合力。五要堅持“四化”導向。堅持以市場化做大規模，以信息化提高水平，以國際化提高能級，以法制化優化環境，改造提升傳統服務業，提高服務業的市場化、信息化、國際化、法制化水平，優化服務業結構，推動服務業升級。六要堅持分類指導。堅持因地制宜、因時制宜、因行業制宜，堅持“有所為、有所不為”，找準比較優勢、打造競爭優勢、構筑產業優勢，走出一條具有自身特色的服務業發展之路。

    實施“服務業優先”戰略、建設服務業強市，我們必須采取哪些新舉措？

    王國平指出，面對新形勢、實現新目標，必須落實新舉措。杭州實施“服務業優先”戰略、建設服務業強市的新舉措，概括起來就是做強“十大產業”、兌現“十項政策”、搞好“十個結合”、落實“十項舉措”。做強“十大產業”，就是重點培育和發展文化創意產業、大旅游產業、金融服務業、商貿服務業、現代物流業、信息與軟件服務業、科技服務業、中介服務業、房地產業、社區服務業，使之成為杭州建設服務業強市的重要支撐。兌現“十項政策”，就是要認真貫徹落實《關于實施“服務業優先”戰略，進一步加快現代服務業發展的若干意見》等一系列政策文件中出臺的政策措施特別是十個方面的新突破。搞好“十個結合”，就是要把發展現代服務業與新城和城市綜合體建設有機結合起來，與發展“樓宇經濟”、“總部經濟”有機結合起來，與工業企業搬遷有機結合起來，與打造全國文化創意產業中心有機結合起來，與建設“電子商務之都”和“互聯網經濟大市”有機結合起來，與實施新一輪旅游國際化戰略有機結合起來，與打造長三角綜合交通樞紐有機結合起來，與打造長三角南翼金融中心有機結合起來，與構建“2+8”消費新模式有機結合起來，與接軌上海世博會有機結合起來。落實“十項舉措”，就是要抓好最近市有關部門提出關于加快現代服務業發展十項具體措施的落實。

    王國平強調，實施“服務業優先”戰略、建設服務業強市，必須切實加強領導、強化保障。要建立健全市和區、縣（市）兩級領導機構，建立健全市和區、縣（市）聯動機制，形成推動現代服務業發展的強大合力。進一步健全完善《杭州市服務業發展指標體系及考核辦法（試行）》，抓緊制定服務業發展部門績效考核辦法，加強對市有關部門特別是重點產業牽頭部門的績效考核；制定加快服務業載體建設的政策意見，每年對服務業載體建設工作進行評價考核。各區、縣(市)和開發區要切實抓好目標責任書的落實，并將目標責任向鄉鎮、街道延伸，一級抓一級、一級帶一級，一級對一級負責，切實加大考核激勵力度。健全統計體系，完善十大服務業重點產業信息發布制度。

    蔡奇在工作報告中指出，去年以來，全市上下積極應對全球金融危機挑戰，深入實施服務業優先發展戰略，服務業發展取得明顯成效，成為“保增長、擴內需、促轉型”的有力支撐。目前杭州已步入以服務業為主導的產業結構。現代服務業發展不僅是應對當前挑戰、擴大投資和消費的重點領域，而且已成為現代產業發展的大趨勢，更是杭州新一輪產業發展的優勢所在、希望所在。要搶抓機遇，把握重點，加快構筑與“生活品質之城”相適應的“高增值、強輻射、廣就業”的現代服務業體系，把杭州打造成長三角現代服務業中心，實現“2009年服務業增加值增長12.5%；今后服務業增加值平均增幅高于GDP增幅2個百分點左右，到2012年全市服務業增加值占GDP比重達到50%左右”的目標。他強調，要加大政策扶持力度，加快發展十大服務業重點行業，加快形成重點集聚區域，扎實推進重大項目建設，加大服務業招商選資力度，積極培育服務業市場主體，通過金融創新支持服務業發展，加快服務業人才培養和引進，推進服務業領域改革和規范化發展，把服務經濟打造成杭州的“首位經濟”。要加強組織領導，強化宣傳引導，發揮行業協會作用，加大統計考核力度，確保完成服務業增加值、重點項目等目標，尤其要優化服務、營造環境、以干促上，形成各大門類服務業競相發展的良好勢頭。