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　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)一系列文化產(chǎn)品。當(dāng)文化產(chǎn)品從單個(gè)的、斷裂的鏈條中產(chǎn)生，變?yōu)榘垂�業(yè)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)不斷地生產(chǎn)，就發(fā)生了一種生產(chǎn)方式的變革。這種變革最重要的標(biāo)志便是以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下文化產(chǎn)品的生產(chǎn)是“以產(chǎn)定銷”為主變成了“以銷定產(chǎn)”為主。但是在最近的年月里，與產(chǎn)業(yè)園概念背馳發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園不在少數(shù)，在各個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園高速發(fā)展的背后，一些問(wèn)題也隨之凸顯出來(lái)。

    問(wèn)題是很多的，其實(shí)尤其是園區(qū)基地功能定位雷同、缺乏特色等問(wèn)題比較突出，多頭管理、惡性競(jìng)爭(zhēng)甚至是以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地之名搞一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象也依然存在。那么，這些園區(qū)的存在究竟意欲何為呢？

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過(guò)2500家，其中70%以上處于虧損狀態(tài)，真正盈利的園區(qū)不超過(guò)10%。“未來(lái)文化部將加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)園區(qū)基地的管理考核，對(duì)不合格的限期整改甚至撤銷，明確建立退出機(jī)制。”11月12日，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)吳江波在第五屆文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展論壇上這樣表示。

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)

　　從2004年到2010年，文化部先后命名兩批共4家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和4批共204家國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，催生了一批有較強(qiáng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過(guò)測(cè)算，2010年國(guó)家級(jí)園區(qū)基地的收入平均增長(zhǎng)率都在40%以上，國(guó)家級(jí)園區(qū)基地的總收入也達(dá)到了2500億元，總利潤(rùn)達(dá)到了365.2億元。

　　“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，一批文化精品不斷涌現(xiàn)。《印象劉三姐》接待游客達(dá)到600萬(wàn)，累積門票收入超過(guò)6億元。中外文化集團(tuán)公司引進(jìn)的世界著名音樂(lè)劇《媽媽咪呀！》中文版市場(chǎng)反響強(qiáng)烈，出現(xiàn)一票難求的現(xiàn)象。”吳江波指出，不僅如此，2010年國(guó)家級(jí)園區(qū)基地合計(jì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)達(dá)到16626項(xiàng)，催生出深圳華僑科技文化有限公司、上海盛大網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司等一批極具創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)。國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地已經(jīng)成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的重要依托。“目前文化改革發(fā)展的規(guī)劃正在修訂完善中，相信不久就會(huì)相繼出臺(tái)，而有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃也將會(huì)納入其中。”吳江波表示。

　　借集聚名義圈地現(xiàn)象仍存

　　一般來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的有效途徑。園區(qū)和基地在一定區(qū)域內(nèi)可以集聚起多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的門類和眾多的文化企業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸，也有利于生產(chǎn)要素和文化資源的整合，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，最終培育和壯大文化企業(yè)。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)也是提高企業(yè)創(chuàng)新能力和搭建公共服務(wù)平臺(tái)的重要舉措。

　　而針對(duì)目前存在的借集聚名義圈地現(xiàn)象，文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠認(rèn)為，要解決文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)中的這些問(wèn)題，可以借鑒商業(yè)，特別是城市商業(yè)。“我們既需要有一些大的，比如說(shuō)有品牌的、有影響的、比較齊全的甚至綜合類的商場(chǎng)，就是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的。但是，更需要一個(gè)便民化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像城市的商業(yè)，比如說(shuō)，要去進(jìn)行文化消費(fèi)，看場(chǎng)演出，買份報(bào)紙，而不用走很遠(yuǎn)的路，也不用花很多的錢就能辦到。”

　　吳江波透露，未來(lái)文化部還將積極爭(zhēng)取有關(guān)部門在稅收減免、出口退稅、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等方面逐步加大對(duì)國(guó)家級(jí)園區(qū)的扶持力度，積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等部門關(guān)注和支持園區(qū)基地的建設(shè)。

　　政府將完善準(zhǔn)入退出機(jī)制

　　“‘十二五’期間，國(guó)家將重點(diǎn)建設(shè)10家左右國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)扶持300家左右具有領(lǐng)先示范意義的國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。” 吳江波表示，未來(lái)政府將對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在數(shù)量上進(jìn)行從嚴(yán)控制，在質(zhì)量上不斷提升。他還表示，政府將進(jìn)一步完善園區(qū)和基地的進(jìn)入和退出機(jī)制。

　　今年2月，文化部部長(zhǎng)蔡武在第三批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)授牌儀式上也曾要求，各省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建立退出機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定要合理布局、控制總量、突出特色，嚴(yán)格防止一哄而上、盲目發(fā)展、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕�特色和資源優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展定位，走特色化、差異化發(fā)展之路”。

　　公開(kāi)資料顯示，文化部于去年專門發(fā)布了國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法，規(guī)定國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)每?jī)赡暝u(píng)選一次，申報(bào)命名一次，每次命名不超過(guò)兩個(gè)。原則上每個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)也不超過(guò)兩個(gè)。而且各地申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要具備九個(gè)方面條件，缺一不可。比如要符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣�體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)非文化類商業(yè)及其他配套面積不得超過(guò)園區(qū)總建設(shè)面積的20%。有豐富的文化內(nèi)容和明確的文化產(chǎn)業(yè)特色，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量要占到園區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上，園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、交易額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要居國(guó)內(nèi)或當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)先地位。有配套的公共服務(wù)體系，能夠?yàn)槿雸@企業(yè)提供企業(yè)孵化、融資中介、技術(shù)、信息、交易、展示等公共服務(wù)。規(guī)范運(yùn)營(yíng)兩年以上。

　　劉玉珠此前表示，國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)將不再搞終身制，每?jī)赡赀M(jìn)行一次審核，對(duì)于不符合園區(qū)管理辦法的將予以取消。