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　　步入工業(yè)化中后期的杭州經(jīng)濟(jì)，正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。但不少企業(yè)及園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)，常被這樣的問題困擾：轉(zhuǎn)型需要改造廠房，但是規(guī)定太死，不僅成本高，還要經(jīng)歷復(fù)雜的審批程序和漫長(zhǎng)的等待。

　　昨天，杭州市規(guī)劃局帶來一個(gè)好消息——9月22日，《杭州市工業(yè)用地規(guī)劃管理若干辦法》將實(shí)施。

　　這個(gè)辦法其實(shí)就是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)配套政策，它起的作用就是給工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“松綁”，簡(jiǎn)政放權(quán)，在規(guī)劃編制、審批和管理等方面，放寬一系列指標(biāo)，開出綠色通道。

　　擴(kuò)建廠房一審批就是一年
　　如何與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶商機(jī)

　　到目前為止，杭州市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要包括5個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)培育的57個(gè)特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。

　　就在今年9月初，杭州市拿到了國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，同意杭州市建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)示范區(qū)，都是未來杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。那么，面對(duì)轉(zhuǎn)型，我們究竟還面臨哪些具體的困難？

　　舉個(gè)典型的例子：北部軟件園的一家電子電器企業(yè)，想著自己原本的產(chǎn)業(yè)近年已經(jīng)做到頭，就希望轉(zhuǎn)型把部分舊廠房進(jìn)行改造，用來做文創(chuàng)和金融服務(wù)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，想改建擴(kuò)建廠房，限制很大，而且審批程序一走就是一年，“如果這樣等下來，就會(huì)被其他企業(yè)搶了商機(jī)。”

　　再如江干科技園區(qū)內(nèi)，因?yàn)槭芟薰�業(yè)用地，無法進(jìn)駐商業(yè)性餐飲，園區(qū)內(nèi)的工作人員想吃飯或開個(gè)茶話會(huì)，都要跑到外面的飯店或咖啡館去。

　　“無需規(guī)劃許可”，放寬審批指標(biāo)
　　讓園區(qū)里吃飯喝咖啡不再難

　　針對(duì)上面提到的一些問題，《杭州市工業(yè)用地規(guī)劃管理若干規(guī)定》中都有了明確，比如：

　　可選取部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元，作為“無需規(guī)劃許可”試點(diǎn)單元。在試點(diǎn)單元內(nèi)新建、改建、翻建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的，無需規(guī)劃許可，由區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）根據(jù)單位能耗、單位排放等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和控規(guī)指標(biāo)，相應(yīng)配置市場(chǎng)資源，安排項(xiàng)目用地。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元內(nèi)建設(shè)的為周邊工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的鄰里中心、社會(huì)公共停車場(chǎng)等公益設(shè)施，經(jīng)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）審查同意，可明確為工業(yè)配套設(shè)施，在規(guī)劃工業(yè)用地上建設(shè)。

　　對(duì)于企業(yè)來說，時(shí)間就是市場(chǎng)，因工藝革新、產(chǎn)品升級(jí)而進(jìn)行廠房改建、翻建、擴(kuò)建，規(guī)劃許可的程序大大簡(jiǎn)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元內(nèi)部的技改項(xiàng)目，甚至可以“無需規(guī)劃許可”。建筑密度、限高、綠地率、停車位等指標(biāo)進(jìn)一步放寬，廠房華麗轉(zhuǎn)身變?yōu)槎嗖实膭?chuàng)新空間，停車位可以按照商務(wù)用地標(biāo)準(zhǔn)增加，滿足企業(yè)研發(fā)、服務(wù)需求。

　　以往吃飯難、服務(wù)難都是困擾企業(yè)園區(qū)的難題，新規(guī)定鼓勵(lì)鄰里中心建設(shè)，為周邊工業(yè)生產(chǎn)提供配套服務(wù)，比如食堂、超市、咖啡廳等綜合體，銀行網(wǎng)點(diǎn)、快遞物流點(diǎn)等公共設(shè)施，“以人為本”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)單元的人性化服務(wù)。

　　“這是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、適應(yīng)政府管理轉(zhuǎn)型的一種嘗試，鼓勵(lì)存量工業(yè)用地復(fù)合利用，簡(jiǎn)化了用地審批手續(xù)，通過產(chǎn)業(yè)單元的管理模式創(chuàng)新，增加建筑和土地利用的彈性，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。”杭州市規(guī)劃局的負(fù)責(zé)人說，這個(gè)規(guī)定，不管對(duì)企業(yè)或者對(duì)企業(yè)園區(qū)、甚至政府自身來說，都是利好。