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    多地開啟限購及加碼調控，政府的“出手”能否有效控制房價？

    在發展高層論壇期間，清華大學經管學院副院長白重恩對記者表示，盡管房產稅今年未列入人大立法計劃，不會有實質性推進，但是在中期內，仍應是可以考慮的重要解局手段。

    他認為，房產稅遇阻有多方面原因，一方面利益群體不希望自己被征稅；同時地方政府因為土地財政依賴問題，不愿轉向房產稅模式；此外，還有一些很有影響力的人士認為，政府就是不應該多收稅。

    白重恩表示，他在這一問題上的立場可以概括為，“收稅是必要的，但不能征太多，有好稅有壞稅，相對而言房產稅是最好的一種稅，征了房產稅可以減別的稅費。”

    “最好的稅”可以從兩個角度解釋。他說，一是從效率上來說，其他很多稅種會影響行為、帶來扭曲，比如對財產征稅，財產持有者可以跑到國外去，但是地是搬不走的，因此激勵上不會帶來問題。

    二是房產稅的財富分配功能非常強，中國的貧富差距問題主要不在于收入分配，更多在于財富的分配。而財富中，影響最大的就是一個人有十套房、一套房，還是沒有房，尤其是在房價那么高的情況下。房產稅可以設計成房子大，交的多。

    換句話說，“這個是一個最好不過的稅，比所有其他稅的扭曲都少，而且比所有其他稅的再分配功能都好。”

    對于政府在房地產方面征收的名目眾多的其他稅費，他表示，如果開征房產稅，其他這些稅費應該減，政府應該對此通盤考慮。

    對于民眾間可能存在的反對，他表示可以采用上海試點的辦法，對人均60平方米以下免征。這樣很大一部分有房者的房產稅就免掉了，實質上只對真正的富豪收稅。這樣做的再分配效果更佳。

    對于地方政府方面可能存在的阻力，同為央行貨幣政策委員的中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱此前曾表示，房產稅事實上是地方政府的“鐵桿莊稼”。但是，當前的干部管理、考核體系下，地方官員干了幾年就去別處任職了，因此希望把當下及未來的所有收入都現在一次性地收上來用。

    白重恩認為即使這一現實沒法改變，也有解決辦法。可以允許地方政府用房產稅作為擔保來借債，或者可以把房地產稅的現金流做標的資產，進行資產證券化，獲得的收入拿到今天來用。“所有的問題都可以解決，就看能否下這個決心。”他說。

    對于近來不少人士提到的以擴大住宅用地供應來應對房價上漲，他表示，這一做法無疑是需要的——房地產稅不可能解決所有問題，但是房地產稅還是有其必要性。從地方政府的稅收來源來考量，房地產稅為地方政府提供比較穩定的稅源，也可以為地方政府提供比較好的激勵，來鼓勵地方政府不斷地改善居住環境。

    他還認為，考慮今年的政治周期，可以先討論求得共識，并以漸進的方式推進，比如考慮有房者的承受能力，房產稅的稅率可以頭一年很低，之后逐漸累加。或者像上海試點那樣，只要不交易（賣出）就不征稅，等第一次交易后開始征稅。但是這個做法的不好之處在于，有可能造成持房者囤積，減少房屋供給，短期內給房價帶來上行壓力。

    另一個辦法——從宣布將開征到正式開征留出幾年時間——在他看來也可以考慮，這樣能允許擁有多套房產者逐步拋出，減少對房價的短期沖擊，有利于減小阻力。（原標題：白重恩：房產稅“所有問題”都有解決之道 記者：王力為）