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　　鄞州區總部經濟經過近幾年的培育和發展，已初步形成一定規模，總部經濟已逐步成為推動鄞州經濟發展的重要力量。鄞州區要將發展總部經濟作為重點任務，加快向高質量發展邁進，推動總部經濟成為經濟增長的重要一極，為新時代鄞州區經濟社會發展提供強勁動力。

　　本土民營總部企業是總部經濟主體。近年來，鄞州區高度重視本土總部企業特別是民營總部企業的培育，涌現出一大批具有較強實力的本土總部企業，成為總部經濟發展的中堅力量和重要支撐。全區135家總部企業中，本土總部企業有111家，占總數的82%，其中民營總部企業105家，占本土總部企業的94%。同時，鄞州積極引進跨國公司分支機構和其他省市總部企業，并取得一定成效。目前，共有麥德龍、肯德基等20余家世界500強企業分支機構落戶鄞州。

　　總部企業主要集中在服務業。從行業構成看，鄞州的總部企業主要集中在服務業領域，并逐步實現現代服務業、先進制造業“雙輪驅動”。全區135家總部企業中，有76家是服務業企業，涉及金融保險、批發零售貿易、商務服務、交通運輸等行業，以商貿為主。在111家本土總部企業中，有54家屬于服務業，占比達到49%，服務業總部企業的發展壯大已成為鄞州產業調整轉型的重要力量。

　　總部企業主要集聚在南部商務區與東部新城。鄞州總部經濟的發展已形成了全新的空間集聚態勢，南部商務區和東部新城成為全市總部經濟最為集中的“高地”。南部商務區以國際貿易、科技創意、服務外包等作為產業發展方向，而東部新城則以金融服務中心、海運中心等為主要依托，加快集聚貿易、金融、航運、物流等現代服務業，再加上鄞州所擁有的產業基礎，發展以總部經濟為主要抓手的現代服務業如虎添翼。

　　總部企業對區域經濟的貢獻度不斷提高。經過近年來的發展，鄞州總部經濟規模不斷壯大，對全區經濟社會發展的帶動作用逐步增強。首先，總部經濟稅收貢獻較大。其次，總部經濟帶動相關行業上下游企業集聚發展，產生連鎖投資效應。第三，總部經濟對相關服務業產生了強大的市場需求，促進現代服務業較好發展。第四，總部經濟創造大量就業機會，優化了就業結構。

　　總部經濟政策體系初步建立。近年來，鄞州區委、區政府高度重視發展總部經濟，出臺了一系列鼓勵總部經濟發展的意見、辦法和措施，導向明確，重點突出，扶持力度大，營造了寬松、良好的總部經濟發展環境，協調推進全區總部經濟統籌發展。

　　鄞州區總部經濟發展存在的問題

　　在政策拉動和服務推動下，當前鄞州總部經濟發展勢頭強勁，但鄞州總部經濟發展尚處于初級階段，從長遠發展和更高層面上看，還需要重點關注以下幾個問題。

　　總部企業的區域競爭力不夠強。當前鄞州總部經濟尚處于平臺搭建、扶持發展的初級階段，相當數量總部企業還存在創新弱、品牌小、層次低、結構散的低端傾向，在區域經濟發展的激烈競爭中，優勢不足，劣勢明顯，扶持力度還不夠。

　　總部經濟面臨激烈的周邊競爭。近年來，周邊縣（市、區）競相提出了吸引總部企業入駐、發展總部經濟的戰略，激烈的競爭勢必會削弱鄞州總部企業的集聚能力。

　　產業內涵較為豐富，但“四新經濟”后勁不足。隨著鄞州三次產業結構深度調整，農業、工業、服務業實現均衡發展。然而，從供給側角度看，產業仍以粗放型產業為主，“四新經濟”還較薄弱。

　　營商環境持續提高，但體制機制亟待完善。當前，鄞州“引商、穩商、留商”成效顯著，但面對高質量發展的需求，很多體制機制還有待建立健全，政府服務的壓力和難度進一步加大，有必要對機構設置、工作職責等進行優化調整。

　　鄞州區總部經濟發展的重點任務

　　一、做大做強傳統優勢民營本土總部

　　（一）重點方向和領域

　　民營制造業是鄞州的根基和支柱，是供給側改革的主戰場。鄞州應充分利用自身資源優勢，凸顯本土特色，聚焦民營基礎，做大做強傳統優勢民營本土總部。具體來說，大力推動汽車零部件、紡織服裝等傳統制造業企業發展提質增效，鼓勵這些優勢領域內的本土民營企業拓展業務領域和市場，做大做強，積極在國內其他省市乃至海外地區設立分支機構和生產基地，逐步成長為總部型企業。以制造創新為引領，改造提升智能電器、時尚服裝等優勢產業總部；充分發揮資源優勢，著力培育高端汽配、造紙等臨港工業總部。

　　（二）發展路徑

　　路徑一：鼓勵傳統民營企業去產能，轉型升級為優質企業騰出發展空間。

　　路徑二：鼓勵實力較強的本土民營企業采取設立生產基地、研發中心等方式“走出去”，實現跨區域、跨國經營。

　　路徑三：立足實體經濟，積極推進“兩化”融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。

　　二、重點培育現代服務業高端總部

　　（一）重點方向和領域

　　行政區劃調整之后，鄞州以爭創踐行“五大發展理念”先行區為引領，以高端、融合、創新、品質為方向，以提品質、增效益、擴能級為主線，堅持市場化、產業化、國際化方向，結合制造業升級需求，著力打造東部新城和南部商務區兩大服務業示范區塊，深化城市功能區塊、特色園區、特色小鎮等平臺建設，加快培育和發展以國際貿易為龍頭、運輸物流為支撐、金融服務為保障、科技信息服務為先導、會展旅游業為配套的高端服務業企業總部，全面增強服務業輻射引領能力，實現現代服務業與制造業發展的融合發展，增強服務業可持續發展能力。

　　（二）發展路徑

　　路徑一：優先發展金融服務業，打造區域性金融中心。

　　路徑二：提升發展航運物流業，推進互聯網+物流，帶動現代物流全產業鏈創新發展。

　　路徑三：繁榮發展商務服務業，協同發展科技信息業，培育文化創意業。

　　三、積極發展戰略性新興產業區域總部

　　（一）重點方向和領域

　　戰略性新興產業是今后幾年鄞州培育新經濟增長點、促進產業優化升級的重要方向和有力支撐。工作的重點應轉向加快培育和發展戰略性新興產業，全力聚焦新材料、高端裝備、新一代信息技術三大戰略性新興引領產業企業設立總部、區域性總部和分支機構，引領行業高端升級和創新發展。

　　（二）發展路徑

　　路徑一：鼓勵戰略性新興產業總部企業加強技術創新。

　　路徑二：引導規模大、實力強的企業將研發、設計、營銷等職能逐步剝離出來，提高企業專業化程度和運營效率。

　　路徑三：發展戰略性新興產業，人才保障和智力支撐是關鍵。

　　鄞州區總部經濟發展的幾點建議

　　突出重點，加快總部企業主體培育。以本土民營企業為重點，強化優勢總部企業培育力度。依托發達的民營企業及配套服務優勢，積極扶持本土民營企業做大做優，培育大企業大集團。扶持綜合實力強的本土總部企業進一步做大做強，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規模效益明顯并處于行業領先地位的優勢總部企業。明確總部經濟發展重點領域，培育支柱產業總部企業。重點改造提升高端汽配、智能電器、時尚服裝等優勢產業總部，吸引新材料、高端裝備、新一代信息技術等戰略性新興產業總部，培育光電、醫藥健康等高成長性行業總部；重點培育現代服務業總部企業，做大做強金融服務業，推動信息服務向制造環節融入，提升發展航運服務業，增強文化創意產業競爭力，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的現代服務業總部產業集群。

　　加強組織領導，建立考核機制。建議成立鄞州區發展總部經濟領導小組，下設辦公室，研究、制定全區發展總部經濟的總體規劃和扶持政策等。建議將總部經濟發展情況列入鎮、街道、園區和區相關職能單位目標管理考評范圍。

　　出臺扶持政策，加大專項資金扶持力度。對總部企業，重點在政策扶持體系上有新突破；對配套的商務樓宇、酒店的建設中，重點在建筑品質上有新提升；對非政府產權的樓宇業主或物業公司，重點在服務質量上展示新形象；提升總部經濟發展專項資金額度，進一步發揮政府引導作用。

　　創新理念，加快發展總部經濟平臺建設。以城市綜合體理念建設精品樓宇，搭建總部經濟發展主平臺；創新總部經濟聚集區開發建設模式和管理機制；建立政府與樓宇業主或物業公司的戰略同盟關系，搭建發展總部經濟的合作平臺。

　　重視人才工作，為總部企業發展提供人力支撐。總部經濟的發展需要大批高素質人才的支撐，建議進一步營造尊重人才、使用人才的氛圍，增強各類人才對鄞州區的歸屬感。組織聚人，吸收一些政治素質好、有參政議政能力的總部企業負責人擔任黨代表、人大代表和政協委員，讓他們為鄞州區發展獻計出力。積極探索在非公有制總部企業中建立黨組織，在年輕人較多的總部企業設立團組織，激發他們服務鄞州、貢獻鄞州的熱情；戶口聚人，適當放寬總部企業人才落戶政策，區教育部門對其子女就學提供綠色通道；住房聚人，根據需要與可能增建部分人才公寓，增加供應量，同時鼓勵總部企業自建或購買商品房解決人才住房問題；感情聚人，區人事部門要幫助企業加強對核心人才的培訓，對在某些行業作出特殊貢獻的人才給予必要的物質和精神上的獎勵，每年開展全區優秀人才評選和表彰活動。
　　（原標題：鄞州區總部經濟發展 分析研究）