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    （原標題：遵循規律精準施策 推動特色小鎮高質量發展 記者：劉潤）

    為深入貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神，落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》（國辦發〔2020〕33號），布置特色小鎮規范健康發展和新型城鎮化建設下一階段重點工作，2020年10月14日，國家發展改革委組織召開全國發展改革系統特色小鎮規范健康發展視頻會議。會議要求，各省級人民政府要切實抓好國辦文件的落實落地，遵循規律、精準施策，推動特色小鎮高質量發展。各地區各有關部門要繼續推進以人為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略。國家發展改革委副主任胡祖才出席會議并講話，副秘書長高杲主持會議。

    會上，國家發展改革委規劃司介紹了近期特色小鎮規范健康發展和新型城鎮化建設工作進展情況。浙江、陜西西安、江蘇南京、湖北陽新、湖南常德、四川成都、山東濟南等地區分別介紹了本地推進特色小鎮規范健康發展、都市圈軌道交通建設、縣城補短板強弱項、排水防澇設施建設、城鄉融合發展以及全面取消城市落戶限制等方面的典型經驗。

    會議指出，特色小鎮作為一種微型產業集聚區，對推動經濟轉型升級和新型城鎮化建設具有重要意義。習近平總書記高度重視特色小鎮工作，多次作出重要批示指示。各地區各有關部門認真貫徹落實，統籌把握發展與規范的關系，多措并舉、持續發力，推動特色小鎮逐步走上理性發展軌道，此前擴張過快、概念混淆、內涵不清等問題得到較大程度解決。特色小鎮培育建設工作取得積極進展，發展質量效益更加突出、類型更具創新性多元性、政策措施逐步調整優化。同時，也要清醒認識到還存在一些突出問題，如“虛假特色小鎮”仍然存在、部分特色小鎮的特色產業不強。

    會議要求，特色小鎮建設主體責任在各省級人民政府。各省份要切實抓好國辦文件的落實落地，遵循規律、精準施策，推動特色小鎮高質量發展。一是全面實行清單管理，2020年12月底前，各省份要按照嚴定標準、嚴控數量、統一管理、動態調整原則，明確本省份特色小鎮清單；未納入各省份特色小鎮清單的，不得自行開工建設特色小鎮。二是明確主要發展任務，要準確把握發展定位、聚力發展主導產業、促進產城人文融合、突出企業主體地位、促進創業帶動就業、完善產業配套設施、開展改革探索試驗。三是嚴守5條底線紅線，要嚴格節約集約利用土地、嚴格控制高耗能高污染高排放企業入駐、嚴防地方政府債務風險、嚴控房地產化傾向、嚴守安全生產底線。四是切實加強激勵引導，統籌強化政策指導引導、各類資金支持和建設用地保障，更好滿足特色小鎮建設的資金和用地需求，引導培育一批示范性特色小鎮。

    會議強調，城鎮化是現代化的必由之路和重要標志，是我國最大內需潛力之所在，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要支撐，可擴大有效投資、帶動提振消費、繁榮國內經濟。近一階段，新型城鎮化建設扎實有序推進，城市戶籍制度改革實現新突破，城市群和都市圈建設邁上新臺階，縣城建設取得新成效，重塑新型城鄉關系邁出關鍵步伐。下一階段，各地區各有關部門要繼續推進以人為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，著力提高農業轉移人口市民化質量，全面放開放寬城市落戶條件并消除隱性落戶門檻；要著力推動重點都市圈建設，完善以多層次軌道交通為骨干的都市圈交通網；要著力推進縣城補短板強弱項，進一步加大項目謀劃設計和資金支持保障等工作力度；要著力強化超大特大城市風險防控，顯著增強抵御沖擊能力；要著力促進城鄉融合發展，細化改革的時間表和路線圖，11個國家城鄉融合發展試驗區要發揮改革排頭兵作用；要做好前瞻性謀劃，科學編制各地新一輪城鎮化規劃。