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    近年來，杭州立足自身發(fā)展階段和資源稟賦，深入實(shí)施“城市國際化”戰(zhàn)略，走杭州特色的科學(xué)城市化道路，推進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游之間、城區(qū)與郊區(qū)等“七大關(guān)系”，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)和郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　以城市國際化為重點(diǎn)推進(jìn)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　杭州深入實(shí)施“城市國際化”戰(zhàn)略，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市為目標(biāo)，以城帶鄉(xiāng)、以東帶西，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)五縣(市)規(guī)劃與市域規(guī)劃的對接。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)市區(qū)制造業(yè)向五縣(市)梯度轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，加快農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障。推進(jìn)“城市有機(jī)更新”。堅(jiān)持“環(huán)境立市”，堅(jiān)持“保老城、建新城”、“兩疏散、三集中”，堅(jiān)持品質(zhì)導(dǎo)向和“名畫效應(yīng)”，堅(jiān)持“細(xì)節(jié)為王”、“細(xì)節(jié)決定成敗”，堅(jiān)持以路(河)有機(jī)更新帶整治、帶保護(hù)、帶建設(shè)、帶改造、帶開發(fā)、帶管理，提高城市品位，打造“品質(zhì)城市”。實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)”。實(shí)施西湖、西溪濕地、運(yùn)河、市區(qū)河道、良渚遺址、湘湖二期等綜保工程。實(shí)施背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善等“民心工程”。推進(jìn)全市23座新城和100多個(gè)城市綜合體建設(shè)。突出抓好重大交通項(xiàng)目、重大環(huán)保生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大社會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。提高國際化程度。加快構(gòu)建國際化的體制框架、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和法治環(huán)境，不斷提高政府管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)服務(wù)、城市設(shè)施、科教文化、生活居住以及市民觀念的國際化程度。

　　正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對全球氣候變暖的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)容，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。杭州注重做好結(jié)構(gòu)低碳、基底低碳、方式低碳三篇文章，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向調(diào)整。大力發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、新能源汽車、汽輪機(jī)、水電設(shè)備制造等新能源產(chǎn)業(yè)、新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在減少污染、增加綠化、培育碳匯方面的獨(dú)特作用。推進(jìn)生產(chǎn)過程低碳化。推行生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳排放。大力推進(jìn)節(jié)能減排減碳，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立淘汰落后產(chǎn)能問責(zé)制，淘汰高碳行業(yè)的落后產(chǎn)能。推行“清潔生產(chǎn)”，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)知識分子、文化人、大學(xué)生以文化創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等多種形式開展低碳創(chuàng)業(yè)。開發(fā)低碳科技，以低碳設(shè)計(jì)帶動(dòng)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)發(fā)展。以全國第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市為契機(jī)，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速從“碳基能源”向“低碳能源”轉(zhuǎn)變，從源頭上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。在生產(chǎn)生活領(lǐng)域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹木C合利用，提高天然氣發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的比重，推進(jìn)能源多元化、清潔化、可持續(xù)化。

　　正確處理先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)

　　先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)提升發(fā)展的支撐。在深入實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的同時(shí)，大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由“服務(wù)業(yè)大市”向“服務(wù)業(yè)強(qiáng)市”的跨越。加快十大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚，培育金融龍頭企業(yè)；加強(qiáng)商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；做大現(xiàn)代物流業(yè)；加快發(fā)展軟件、服務(wù)外包特別是軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展知識密集型、高素質(zhì)、專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)；發(fā)展家政、餐飲、幼托、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)業(yè)；深入實(shí)施旅游國際化戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)以觀光游覽、休閑度假、會(huì)展商務(wù)為核心的多元化產(chǎn)品體系，培育“十大特色潛力行業(yè)”。加快制造業(yè)信息化和服務(wù)化。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，加快企業(yè)信息化步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的普及應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化。順應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展大勢，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、科技中介、專業(yè)會(huì)展等生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)主輔分離，鼓勵(lì)制造企業(yè)與服務(wù)企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、虛擬企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的前期研發(fā)、中期設(shè)計(jì)和融資、后期信息反饋等全過程滲透。鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)及信息平臺建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走集中、集聚、集約化發(fā)展道路。制定優(yōu)惠政策和入駐企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)旅游休閑、文化創(chuàng)意、交通物流、服務(wù)外包、金融服務(wù)等41個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新載體。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)公共平臺、服務(wù)公共平臺建設(shè)，提高信息化、集約化程度，增強(qiáng)集聚區(qū)核心競爭力。

　　正確處理“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”的關(guān)系，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升文化“軟實(shí)力”、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”的最佳結(jié)合點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。杭州充分發(fā)揮在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才、環(huán)境、文化、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展以“人腦+電腦+文化”為特征的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力打造成全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。培育發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)通信、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動(dòng)漫、游戲和電子商務(wù)、即時(shí)通訊、搜索引擎、網(wǎng)游“6+4”條產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。扶持重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，辦好中國國際動(dòng)漫節(jié)，加快發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)。加快發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，打造“杭州設(shè)計(jì)”品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的“數(shù)字杭州”特別是“無線數(shù)字杭州”和全媒體城市。依托西泠印社、中國美術(shù)學(xué)院等名社名院，加快發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。依托杭州豐富的高校資源特別是藝術(shù)類高校資源，加快發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。加快發(fā)展文化休閑旅游業(yè)，凸顯杭州旅游文化特色。利用西博會(huì)、休博會(huì)等品牌，辦好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、西湖創(chuàng)意集市、創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等會(huì)展活動(dòng)，扶持國際服裝設(shè)計(jì)師大賽、杭州藝術(shù)博覽會(huì)等特色會(huì)展，加快發(fā)展文化會(huì)展業(yè)，提高杭州文化會(huì)展影響力。加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園等“十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。深化市校戰(zhàn)略合作，發(fā)揮中國美院、浙江大學(xué)等在杭高校的資源優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，建設(shè)環(huán)高校文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，積極利用老廠房、老廠區(qū)、老環(huán)境等工業(yè)遺存和工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)資源，培育特色突出、專業(yè)性強(qiáng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大文化創(chuàng)意知名企業(yè)、高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)力度，培育一批具有全國乃至國際影響力的行業(yè)“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。加快利用文化創(chuàng)意改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用杭州文化資源和環(huán)境、人才優(yōu)勢，打破產(chǎn)業(yè)分割界線，借助文化、藝術(shù)、科技的力量改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)絲綢女裝、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)工業(yè)提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與工業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。加快文化領(lǐng)域的體制改革創(chuàng)新。以推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)培育一批新型市場主體，以深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革為重點(diǎn)激活一批事業(yè)主體，以扶持和發(fā)展一批文化集團(tuán)為重點(diǎn)培養(yǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，以完善宏觀管理體制改革為重點(diǎn)營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

　　正確處理公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

　　民營經(jīng)濟(jì)是杭州的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢所在，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，杭州鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)施打造民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“三年行動(dòng)計(jì)劃”為載體，加快民企“二次創(chuàng)業(yè)”，推進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快由“民營經(jīng)濟(jì)大市”向“民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”跨越。支持民營經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展領(lǐng)域。貫徹落實(shí)有關(guān)擴(kuò)大民間投資的方針政策，進(jìn)一步落實(shí)民營資本在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)政稅收、土地使用、人才服務(wù)、對外經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作等方面享受與其它所有制企業(yè)的同等待遇。鼓勵(lì)民營資本參與國有企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營方式改革和公用事業(yè)投融資建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本參與投資金融機(jī)構(gòu)和金融中介組織，提高民營資本在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生和公共服務(wù)領(lǐng)域的參與度和貢獻(xiàn)率。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)推進(jìn)股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，打造核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)民營企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。打造“中國民營企業(yè)總部中心”。發(fā)揮杭州環(huán)境和人才優(yōu)勢，降低商務(wù)成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引國內(nèi)省內(nèi)民營企業(yè)來杭設(shè)立“一總部四中心”，鼓勵(lì)民營制造企業(yè)打造“兩端在內(nèi)、中間在外”的生產(chǎn)經(jīng)營格局，實(shí)施“浙商回娘家工程”，吸引浙籍、杭籍在外企業(yè)家回杭創(chuàng)業(yè)，打造“中國民營企業(yè)總部中心”。打響“杭商”品牌。實(shí)施千家企業(yè)萬名經(jīng)營者培訓(xùn)計(jì)劃、十大特色潛力行業(yè)杰出人才發(fā)現(xiàn)計(jì)劃、萬名經(jīng)營業(yè)主進(jìn)課堂等活動(dòng)，提高“杭商”素質(zhì)，提升“杭商”形象，打響“杭商”品牌。

    正確處理產(chǎn)業(yè)鏈上中下游之間的關(guān)系，大力發(fā)展樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)

    發(fā)展樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)，不僅是城市經(jīng)濟(jì)在空間載體上的一場重大革命，也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)向“微笑曲線”兩端延伸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。杭州著力在招商一批、管理一批、規(guī)劃一批、更新一批、建設(shè)一批“五個(gè)一批”上下功夫，推動(dòng)樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加強(qiáng)樓宇開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇、城市綜合體、科研樓宇、用于出租出售的標(biāo)準(zhǔn)廠房、保護(hù)建筑、“農(nóng)居SOHO”等樓宇經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)一起抓，形成各種樓宇特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的格局。把新城和城市綜合體作為樓宇建設(shè)的主要空間載體，適度開發(fā)建設(shè)一批智能化程度高、設(shè)施齊全的特色商務(wù)樓宇，打造一批相對集中、配套完善、管理成熟的特色樓宇精品。加強(qiáng)樓宇二次招商。加強(qiáng)樓宇招商規(guī)劃，創(chuàng)新樓宇招商機(jī)制，開拓樓宇招商渠道，建立樓宇招商團(tuán)隊(duì)，精選項(xiàng)目和業(yè)主，實(shí)施定向式、個(gè)性化的敲門招商。以存量樓宇和在建樓宇的二次招商為主，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置”原則和“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”方針，重點(diǎn)推進(jìn)“831”工程項(xiàng)目招商。加強(qiáng)樓宇品質(zhì)功能更新。完善樓宇設(shè)施，提高樓宇內(nèi)部智能化、信息化和便捷化程度，更新樓宇功能，提升樓宇入駐業(yè)態(tài)，形成一批規(guī)模大、布局優(yōu)、配套全、特色強(qiáng)、服務(wù)精的高品質(zhì)現(xiàn)代化樓宇，以樓宇更新推動(dòng)樓宇(總部)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    正確處理內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)與開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

    杭州在大力發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際國內(nèi)分工與合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，堅(jiān)持外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包一起抓，加快發(fā)展以內(nèi)生為基礎(chǔ)、以開放為動(dòng)力的開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長與開放推動(dòng)的統(tǒng)一。加快外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)核心競爭力。實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固美國、歐洲、日本等出口主要市場，開拓俄羅斯、拉美、澳洲、非洲、東盟、中東歐等新興市場，優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)通過建立海外銷售網(wǎng)點(diǎn)、并購、參股等形式拓展銷售渠道，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和應(yīng)用電子商務(wù)平臺，加快打造“線上”與“線下”相結(jié)合的出口貿(mào)易體系。加快招商引資轉(zhuǎn)型升級。把招商引資作為“一把手”工程、“生命線”工程，建立健全黨政“一把手”聯(lián)系招商引資重大項(xiàng)目制度，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、量質(zhì)并舉，重點(diǎn)抓好地塊招商、樓宇招商、央企招商、駐點(diǎn)招商、以民引外和以外引外，完善科學(xué)招商機(jī)制，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和境外開發(fā)區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目招商力度，改善招商引資結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。著力招引內(nèi)資大項(xiàng)目，提高國內(nèi)招商引資質(zhì)量。加大科研機(jī)構(gòu)和大院名所招引力度，積極吸引海外智力，鼓勵(lì)高端人才帶項(xiàng)目、帶資金來杭創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作。搶抓新一輪國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移機(jī)遇，鼓勵(lì)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的企業(yè)大膽“走出去”，整合利用研發(fā)、品牌、營銷和緊缺資源等高端生產(chǎn)要素，開展國際承包工程業(yè)務(wù)，提高國際化經(jīng)營能力。搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)杭州企業(yè)在外地建立原材料基地、能源基地、制造基地。搶抓長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，打造滬杭40分鐘生活圈、工作圈、經(jīng)濟(jì)圈，接軌大上海、融入長三角、打造增長極。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以軟件服務(wù)外包為重點(diǎn)，堅(jiān)持離岸與在岸并重，應(yīng)用軟件與嵌入式軟件并重，信息技術(shù)外包、流程外包與研發(fā)外包并重，支持服務(wù)外包企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，打造濱江、下沙、環(huán)浙大(紫金港)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)國家級服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，打響“天堂軟件?杭州外包”、“國際金融服務(wù)外包交付中心”等特色品牌。

    正確處理城區(qū)與郊區(qū)的關(guān)系，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)

    八城區(qū)是杭州經(jīng)濟(jì)的增長極，五縣(市)是杭州發(fā)展的“新藍(lán)海”。杭州注重把五縣(市)作為特殊的郊區(qū)來看待，堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與培育郊區(qū)型特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建具有郊區(qū)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動(dòng)八城區(qū)與五縣(市)集合式、捆綁式發(fā)展，著力提升五縣(市)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平。加快五縣(市)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。在遵循產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在市域范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)向五縣(市)有序轉(zhuǎn)移。五縣(市)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，主動(dòng)吸納市區(qū)溢出的生產(chǎn)要素，主動(dòng)接納市區(qū)搬遷企業(yè)。支持五縣(市)現(xiàn)有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)功能區(qū)申報(bào)國家級和省級開發(fā)區(qū)(園區(qū))。以省級開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)功能區(qū)為載體，以行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為抓手，推動(dòng)五縣(市)特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，提高新型工業(yè)化水平。加快五縣(市)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)五縣(市)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，構(gòu)建郊區(qū)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，成為杭州城區(qū)、長三角城市乃至國際市場綠色農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，加快優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展精品設(shè)施農(nóng)業(yè)。延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和品牌經(jīng)營。按照“政府搭臺，企業(yè)運(yùn)作”模式，用足用好“綠箱”政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展業(yè)。加快五縣(市)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用五縣(市)豐富的旅游資源，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假等特色旅游，推進(jìn)“旅游西進(jìn)”，促進(jìn)五縣(市)旅游業(yè)與杭州城區(qū)旅游業(yè)銜接互動(dòng)，打造一小時(shí)半旅游圈。加快發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市區(qū)和五縣(市)一體化的物流配送體系，提升五縣(市)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)近郊特色房產(chǎn)、生態(tài)宜居房產(chǎn)、景觀房產(chǎn)和高星級度假酒店集群建設(shè)，承接城區(qū)人口和居住功能轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)在杭金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向五縣(市)拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺共建共享。