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    昨日，國家工商總局發出通知，自2014年3月1日起正式停止企業年度檢驗工作，要求各級工商機關抓緊做好企業年度報告公示制度等一系列新制度的實施準備工作。
    去年10月25日，國務院常務會議部署了推進公司注冊資本登記制度改革。改革年度檢驗驗照制度是會議明確的內容之一。
    一段時間來，關于該項改革在杭州的落地時間、具體方案一直受到杭州各界的關注。與上述通知相對應的是，國家工商總局昨日在其網站上公布了《注冊資本登記制度改革方案》（由國務院印發）。
    “已經看到工商總局發布的信息，我們目前尚未接到相關通知。”昨晚，杭州市工商局相關負責人對記者說。

    企業參加年檢有很多困擾
    此前通不過主要是兩類原因

    “沒想到下個月就要停止年度檢驗工作，動作和進度比預想來得快。”杭州市工商系統注冊科一位工作人員說。
    該工作人員從事企業年檢相關工作已經有好多年。他介紹，近年來，企業年檢通不過，最主要的原因一般有兩個：一是注冊資金挪用問題；二是地址問題。另外，就是一些企業的相關許可證過期了。
    據上述通知，總局決定下月起停止對領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國（地區）企業，以及其他經營單位的企業年度檢驗工作。
    根據《注冊資本登記制度改革方案》，在放松市場主體準入管制方面，除了改革年度檢驗驗照制度，改革內容還包括：實行注冊資本認繳登記制、簡化住所（經營場所）登記手續、推行電子營業執照和全程電子化登記管理。
    對此，國家工商總局網站發布解讀文章認為：改革舉措突出強調了簡政放權，創新監管方式，強化協同監管，落實部門監管責任等。
    此次改革要求從對企業微觀活動的干預轉向對市場主體行為、市場活動的監管，從傳統的“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”，這將推動政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監管為主轉變，更加有利于形成寬松準入、公平競爭的市場秩序。

    年檢沒了監管還在
    企業仍需每年上報年度報告

    據市工商局相關人士介紹，企業今后不再需要每年一次到工商部門遞交紙制年檢材料，只需每年在約定的日期內，通過互聯網上報需要公示的年度報告內容即可。
    “若不用再去年檢，那真是太好了。”記者采訪中，多位企業界人士表達了類似觀點。
    據記者了解到，目前注冊地址和辦公地址不一致，是一個較為普遍的現象，有不少企業“買”或“租”個地址注冊公司。“我們的注冊地址有點問題，因為這個問題，每年企業年檢，都提心吊膽。”杭州某電子商務企業一位負責人說，“其實，我們這種小企業，對辦公場地要求很低。”
    值得一提的是，根據國務院會議精神，去年12月31日起，我市已經以高新開發區（濱江）為試點，試行工商登記制度改革。當時規定，在《方案》試點期間，高新區范圍內執行新政的企業，原則上不得跨區辦理地址變更。
    在當時，這實在讓其他城區的招商部門和企業有些羨慕。隨著《注冊資本登記制度改革方案》實施，杭州乃至全國企業都可以享受這項制度改革。
    值得一提的是，企業年度檢驗工作停止后，并不是不管，而是監管方式發生變化。根據《注冊資本登記制度改革方案》，政府將構建市場主體信用信息公示體系,完善信用約束機制,強化司法救濟和刑事懲治,發揮社會組織的監督自律作用等方式代替之前的監管方式。
    “今后，網上公布、公開的企業信息肯定會很多，且有參考價值。消費者消費或企業間簽訂合同，或許都應該先上網查一下對方企業的相關信息。”市工商局相關人士認為。

    加速推進注冊資本登記制度改革

    停止企業工商年檢，采用報告公示制度只是《注冊資本登記制度改革方案》的要點之一。該《方案》亮點很多，旨在進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻，并進一步轉變監管方式，激發各類市場主體創造活力。
    《注冊資本登記制度改革方案》要點：
    實行注冊資本認繳登記制。
    放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規以及國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定的外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設立時全體股東（發起人）的首次出資比例。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。
    改革年度檢驗驗照制度。
    將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。
    簡化住所（經營場所）登記手續。
    申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。對市場主體住所（經營場所）的條件，各省、自治區、直轄市人民政府根據法律法規的規定和本地區管理的實際需要，按照既方便市場主體準入，又有效保障經濟社會秩序的原則，可以自行或者授權下級人民政府作出具體規定。
    推行電子營業執照和全程電子化登記管理。
    電子營業執照載有工商登記信息，與紙質營業執照具有同等法律效力。大力推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式。
    構建市場主體信用信息公示體系。以企業法人國家信息資源庫為基礎構建市場主體信用信息公示系統，支撐社會信用體系建設。在市場主體信用信息公示系統上，工商行政管理機關公示市場主體登記、備案、監管等信息。
    完善信用約束機制。
    建立經營異常名錄制度，將未按規定期限公示年度報告、通過登記的住所（經營場所）無法取得聯系等的市場主體載入經營異常名錄，并在市場主體信用信息公示系統上向社會公示。進一步推進“黑名單”管理應用，完善以企業法人法定代表人、負責人任職限制為主要內容的失信懲戒機制。