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    中共杭州市委十一屆六次全會提出“圍繞推進國際電子商務中心建設，完善開放型經濟體制機制”，作為學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化重點領域關鍵環節改革的十大舉措之一。建設國際電子商務中心，將引領杭州實現高起點上的新發展、新跨越、新突破。

    實現集約發展

    當前，杭州正處在推進經濟轉型升級的攻堅階段、建設“東方品質之城”的重要時期，實體經濟發展因土地、技術、人才、資金等關鍵資源要素供給不足，面臨著“增長天花板”，跨區域要素流動受到行政區劃制約，亟須打破行政區隔和要素壁壘，實現集聚發展、集約發展。
    杭州是中國民營經濟最為發達的城市之一，是中小企業信息服務集聚地，市場經濟發達、民間資本充裕、社會需求旺盛、IT產業人才濟濟，具有發展電子商務的良好產業基礎、支撐體系、環境優勢。一是具有打造國際電子商務中心的產業基礎。杭州擁有占全國1/3的互聯網企業、占全國1/7的電子商務網站、占全省1/2的網店數、居國內22個城市群之首的網商數。涌現了阿里巴巴、淘寶、支付寶、阿里云、浙江珍誠醫藥、網盛科技、浙江明通科技、浙江盤石、祐康電子商務、和平鋼鐵網、泛城科技等一批電子商務企業和信雅達、新中大、恒生、浙大網新等軟件提供商，形成了以杭州電子商務產業園、東部軟件園、北部軟件園、下沙電子商務園等產業集聚平臺。2012年，電子商務平臺成交額突破1.2萬億元，居全國首位；本地網購市場交易額達953億元，居全國第一。二是具有打造“國際電子商務中心”的支撐體系。全市超過1/3的規模以上工業企業、1/2的商貿企業建立了網絡平臺、80%以上大中型企業建設了計算機管理和應用信息系統、3萬多家企業開展了電子商務應用、6萬多家企業得到了電子商務培訓，擁有電子商務從業人員10.3萬人。電子商務認證、信用體系、物流配送、在線支付等支撐體系不斷完善。擁有全球最大的C2C電子商務服務平臺“淘寶”、全國最大的B2C網站“天貓”、全國最大的民營網絡支付平臺“支付寶”。10家軟件企業入選2013年度中國軟件業務收入前百家企業、14家企業通過計算機信息系統集成一級資質認證、26家企業被認定為2013-2014年國家規劃布局內重點軟件企業，全市以軟件和信息服務業為核心的上市企業32家，居全國省會城市第二位。物流配送體系逐步健全，形成了3大物流基地、8個物流中心和傳化、八達、近江、富日等第三方物流與自營物流共同發展的局面。三是具有打造國際電子商務中心的環境優勢。先后被列為國家信息化試點城市、國家“九五”電子商務應用試點城市、“十五”國家電子商務應用示范城市和“中國電子商務之都”，是“中國網商大會”永久舉辦地、國家《長江三角洲地區區域規劃》確定的“全國電子商務中心”，是“國際花園城市”、中國投資環境“金牌城市”、“中國大陸最佳商業城市”第一名。自2008年起，杭州就建立了電子商務進企業專項資金，至2012年底累計資助4.38萬家中小企業開展電子商務應用，下達市級財政專項資金6495萬元。

    提升電子商務整體水平

    第一，要強化特色發展、品位發展、融合發展“三個理念”。一要強化“特色發展”的理念。充分發揮杭州電子商務的既有優勢，突出杭州特色，重點在綜合電子商務、行業電子商務、旅游電子商務等方面作好示范文章。二要強化“品位發展”的理念。完善“招大、引強、選優”政策機制，不斷提升電子商務運營、服務水平，大力開發、設計具有自主知識產權的網站、產品品牌。三要強化“融合發展”的理念。在電子商務發展中更多地融入科技、文化、服務等要素，不斷推進電子商務與先進制造業等實體經濟、與大旅游產業、大文化產業、金融服務業、商貿物流業、信息服務業、中介服務業、房地產業、社區服務業等融合發展。
    第二，要破除資源、管理、服務“三大瓶頸”。要破除“資源瓶頸”。一是做活“人才資源”。大力引進和培育創新型電子商務專業人才、高級復合型人才，有效提升國際電子商務中心的核心競爭力。二是做活“品牌資源”。充分發揮“中國電子商務之都”、“全國電子商務中心”、“中國網商大會永久舉辦地”等品牌資源的影響力，積極引進國外知名的電子商務企業總部。進一步打響阿里巴巴、網易、網盛科技等電子商務知名品牌，挖掘、培育具有發展潛力的品牌，形成“梯隊式”培育機制。三是做活“政策資源”。充分運用好國家、省、市扶持電子商務發展的政策資源，完善促進電子商務發展的政策體系，探索建設網上自由貿易試驗區。
    要破除“管理瓶頸”。強化政府在產業規劃、政策引導、法規建設、市場監管等方面的作用，推進電子商務與支撐體系同步協調發展。一要“降成本”。鼓勵、引導中小企業參與網上信息發布、信息搜索，快捷地輸出和獲取市場、技術、產品、人才信息，有效降低企業商務成本。鼓勵、組織各類中小企業開展在線交易、參與會展平臺，不斷拓展國內外市場。二要“重信用”。建立健全政府、企業和個人信用評價制度，擴大信用體系征信范圍和應用領域。培育、壯大信用調查、信用認證、信用評估、信用擔保等社會中介服務組織。三要“強監管”。加強地方性法規建設，規范電子商務交易行為。強化行業自律，構建網站信用評價體系，建立健全網上經營者信用檔案。
    要破除“服務瓶頸”。一要優化服務模式。大力發展第三方電子商務平臺，拓展移動商務、數字電視和96345電子商務服務，不斷創新電子商務服務模式和服務內容。二要優化服務平臺。建設電子商務綜合服務平臺，提供無線、有線、互聯網、數字電視、電話等多種接入方式的連接和金融卡、市民卡、手機等多種結算方式的安全支付。推進第三方電子支付平臺和現代物流公共信息服務平臺建設。三要優化服務機制。優化完善以電子支付、社會信用、物流配送等為重點的電子商務支撐體系，加強電子商務的物流配送，解決最后一公里問題。
    第三，要做好提升、培育、創新三篇文章。一是做好“提升的文章。注重對電子商務產業園區的整合、改造、提升，著力推進電子商務服務業、互聯網金融產業、現代智能物流、跨境電子商務、云計算和大數據等產業集聚區建設。提升平臺。依托阿里巴巴、網易等網絡科技型企業，開發以網絡科技、電子商務、媒體產業、教育培訓為主的電子商務平臺，集聚一批全流程的電子商務企業。提升基地。主動對接中國（上海）自由貿易試驗區，充分發揮杭州蕭山國際空港樞紐作用，積極申報杭州綜合保稅區和自由貿易園（港）區。對電子商務園區實行梯度培育，重點建設北部軟件園、傳化物流園、下城電子商務產業園等電子商務服務功能示范區，帶動旅游、商貿、金融、教育、醫藥、物流、房地產、紡織、化工、汽車電子等行業的電子商務發展。提升配套。建立完善電子商務信息安全應急處置體系，統一規范電子商務網絡信任體系，保障電子商務信息安全。引導物流行業提高信息化水平，推進物流配送、連鎖經營等現代流通方式快速發展。二是做好培育的文章。要提升產業的集聚度。通過政府引導、專業招商、特色集聚等方式，做大做強杭州電子商務產業園、高新區軟件園、北部軟件園等，不斷提升電子商務企業集聚度和產業園區”入住率“。要提升產業和城市的融合度。堅持產城融合發展，對城市功能、產業業態等進行統籌協調和合理布局，科學規劃與電子商務產業發展相適應的公共配套、商務配套功能。實施網絡市場與實體市場融合工程，有序推進市場主體升級，建立線上與線下相結合的新業態市場。要提升要素的貢獻率。通過”騰籠換鳥“、盤活存量等方式，不斷提高電子商務產業園稅收產出率和財政貢獻率。三是做好創新的文章。瞄準電子商務強大的產業帶動性，重點發展金融結算、現代物流、大數據處理、信息服務等關聯性行業，推動境外電子商務、農村電子商務和快遞行業發展。”電子商務+企業“。鼓勵大型商場、專業市場、連鎖超市建設網上商城，實施銷售管理、客戶管理、商品管理的信息化。扶持小微企業、零售商戶應用電子商務。”電子商務+市場“。扎實推進電子商務運營、服務企業拓展農村市場，開展面向”三農“的增值服務。積極推進農村連鎖經營龍頭企業建立連鎖直營店、加盟店信息網絡，逐步實現網上訂貨、網上配送、網上結算等。鼓勵種養大戶、農業龍頭企業、農村專業合作組織利用電子商務專業平臺發展現代農業。”電子商務+社區“。依托數字電視、96345便民服務熱線、市民卡等終端載體，為社區居民提供身份識別、小額支付、購物消費、便民呼叫等服務，鼓勵各類物流中心、企業通過社區服務平臺實現在線交易、實時配送，擴大B2C、C2C電子商務的應用規模。（夏效鴻  杭州市政府政研室）