精品一区二区影视_国产精品一区二区在线看_久久精品男女_欧美日韩一区二区精品_亚洲午夜精品一区_欧美色图婷婷_91久久国产精品_四虎成人欧美精品在永久在线_中国色在线观看另类

    （原標題：杭州高新區為何“跑”得那么快？ 記者：孟嬌 通訊員：肖鱈桐）

    從首批22家高新技術企業入駐，到全區50000余家各類企業搶灘市場，杭州高新區用30年的時間，實現了市場活力澎湃、雙創要素聚集的飛躍。

    劈波斬浪的背后，是思想觀念的解放、刀刃向內的改革舉措和“小政府、大服務”扁平化機制體制的塑造。

    從“開門辦公”到“前店后艙”的窗口服務，從“辦事不過江”到行政服務中心“去中心化”改革，從商事制度改革到“最多跑一次”示范區……杭州高新區為何“跑”得那么快？

    發展出題目，改革做文章。

    如今，高效優質的“高新服務”，已經成為杭州高新區的“金字招牌”。而它仍在不斷探尋，以深化政府服務數字化轉型的影響力，轉化為激活高質量發展的推動力，駛向“邁向世界一流”的廣闊海洋。

    “辦事不過江”為何成為“高新服務”的金字招牌？

    在文三路199號，23歲的創業大廈也曾有過一段“青蔥歲月”。

    2000年，杭州最早的辦事大廳就誕生在這座大廈的二樓。1000多平方米的場地，集合了高新區管委會機關各職能部門的辦事窗口，同時，市地方稅務局的報稅延伸點和會計、律師、審計、質量認證等中介服務機構也在這里設立了工作崗位。

    當時，盡管杭州高新區管委會有權行使部分經濟職能，但還有一些權限沒有下放。為了減少企業的麻煩，杭州高新區開始嘗試集中辦公，把各個部門聚在一塊，爭取市里的相關部門開設窗口，讓“企業少跑路”。

    “當時就想著，要為企業多考慮，這也是30年來，我們一直傳承的理念。”1999年，剛過而立之年的張思紅也參與了辦事大廳的建設，“就連窗口的設計和安排都經過了反復討論，比如窗口不設玻璃，就是體現親民服務的細節。”

    此外，除了窗口，杭州高新區還開始了“前店后艙”的服務模式。也就是說，如果二樓辦事大廳的窗口無法解決企業的困難，在創業大廈7-9層辦公的相關部門的負責人就會立即下樓服務，比如工商等重點服務部門，部門的主要負責人則直接安排在大廳辦公。

    辦事大廳的建立，不僅便利了企業，也改變了機關的工作作風。當時，管委會流行著一句話，“不去窗口服務，怎么做好為企服務。”所以，當時區里不少公務員都曾在窗口工作過，直面企業需求。根據企業對窗口的評價，區里還安排了不少關于業務知識、禮儀、接待用語等方面的培訓，全區上下服務意識的入腦入心，也為服務型政府的不斷提升夯實了根基。

    一頭是江北辦事大廳服務的不斷優化，一頭是剛剛建區不久的濱江區也在謀求改革上的破冰。1998年4月，濱江區爭取到了杭州市政府支持發展的政策措施——“辦事不過江，收費歸濱江。”

    這一政策，也讓江北和江南兩地發展的高新技術企業，吃上了一顆“定心丸”——無論是企業選擇跨江發展，還是繼續留在江北開拓，未來，兩區合并都不會影響企業辦事效率。同時，杭州市也在高新區先行先試，進一步下放市級權限，深化行政審批制度改革。

    據杭州日報2002年10月的一篇報道稱，“這幾天，‘創業軟件’的主管李巖終于松了一口氣，在經歷高新區和濱江區的體制調整后，很多像‘創業’這樣的高新企業都在擔憂，今后企業辦理相關事務是不是必須過江了？沒想到，如今不僅辦事不必過江，而且隨著在創業大廈的辦事服務中心功能、服務的進一步完善，企業辦理事務比起以前還更為便捷，更有效率了。”

    那時，江北創業大廈的窗口增至14個，企業從設立到日常運行的所有事務都可以在這個大廳里辦結。

    再看江南，2004年，江南辦事大廳在如今濱江區公安分局這個位置開門營業，當時江南大道的道路指示牌上，還特別加上了“江南辦事大廳”的引導標識。

    在750平方米的江南辦事大廳內，共組織了18個機關部門和單位進駐，設置服務窗口25個，工作臺口36個，可承辦行政審批和公共服務事項189個。至此，“一門式受理、一站式服務、一條龍辦結”的服務機制正式在江南運行，也拉開了“辦事不過江”到“跨江來辦事”的序幕。

    政務服務數字化改革的“濱江范例”是怎樣形成的？

    2016年底，一項“刀刃向內”、面向政府自身的“最多跑一次”改革，在浙江首次被提出。事實上，“最多跑一次”改革中事關為企服務的改革創新嘗試，高新區（濱江）早在三年前就開始了先行先試——

    2013年底，高新區（濱江）成為浙江省首個工商登記制度改革試點單位，推出包括注冊資本認繳登記制、“先照后證”制度等9項改革措施，在全省率先試點實施“五證一章”聯辦。

    2015年5月15日，高新區（濱江）發出全省首張“五證合一”營業執照，2016年10月，“五證合一”制度改革在全國推廣。

    2016年，高新區（濱江）推出企業名稱自主申報改革、個體戶“兩證合一”等改革新政。

    2017年3月29日，大學生創業者余超拿到了杭州地區首張“1+X”多證合一營業執照，成為高新區（濱江）商事制度改革的再次破冰，而時間僅僅過去一年多，2018年的春天，高新區（濱江）又打出了縮短企業開辦時間、實施“證照分離”、擴大住所申報制范圍三大“最多跑一次”改革組合拳。

    從江北辦事大廳到高新區（濱江）行政服務中心，在杭州高新區工作了13年的王汀既是“最多跑一次”改革的參與者，也是見證群眾“辦事不過江”轉變為“跨江來辦事”的親歷者。

    僅在2018年，高新區（濱江）行政服務中心共接待辦事群眾122.2萬人次，同比增長18.7%，其便民服務事項總辦件量與杭州市市民中心基本相當。

    而短短兩年后，隨著政務服務數字化改革的浪潮涌動，評價改革成效的數據也發生了截然不同的轉變。現在走進區行政服務中心，魚貫而入的辦事群眾長龍已經不見，一排排自助網上辦理區，已經取代了窗口值守工作人員。

    “通過‘智慧大屏’系統監測，濱江行政服務中心大廳的人流量，2019年較2018年下降了20%，而今年上半年由于疫情和網辦模式推廣的雙重影響，較去年下降了40%。”濱江行政服務中心副主任王汀介紹。

    人流量多與少的轉變，恰是改革突破的具象表現。如今的高新區（濱江），再次勇闖“無人區”，以運用區塊鏈的理念和技術，積極探索線下行政服務中心“去中心化”改革，全力打造“指尖上的行政服務中心”。自今年7月到9月底，高新區（濱江）行政服務中心的大廳窗口數量，從93個減到了46個。

    減窗口、不減服務，更保證了企業辦事效率。

    王汀舉例說，比如商事登記以前共有15個窗口，業務較多時窗口人均等待時間約為9分鐘，通過數據分析后壓減至7個窗口，另一方面加大網報自助區的導辦服務，目前監測到的人均等待時間為8分鐘左右，成效很明顯。

    改革正在進行時，高新區（濱江）站在三十而立的節點上，跑出群眾獲得感，跑出澎湃新動能，跑進下一個高質量發展的三十年！