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　　目前跨杭州灣通道已有杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋、錢江隧道3條，以杭州灣跨海大橋為例，目前日均過車3.43萬輛，遠未飽和。

　　位于現有杭州灣跨海大橋東側，橫跨杭州灣喇叭口，海上路段約54公里—寧波市政府近日批準的《寧波市高速公路網規劃（2013年-2030年）》描繪了新建滬甬跨海交通通道（寧波杭州灣跨海大橋二通道）的構想。

　　據寧波市交通委相關負責人介紹，方案尚在前期設想階段，還需經過與上海方面溝通、方案審批等多道程序，如順利將在2030年前建成，“建成后，寧波到上海的行車距離將從200公里縮短至160公里”。

　　在擬建的該跨海通道以西，目前已有杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋、錢江隧道3條跨杭州灣通道，終端均北指上海；以東，由連接上海和大洋山島以及從舟山本島經岱山至大洋山島的2條通道組成的“環杭州灣東方大通道”已列入交通部規劃研究院撰寫的《環杭州灣東方大通道戰略研究》，加上現有的連通寧波與舟山本島的舟山跨海大橋，杭州灣將被陸路通道包圍。

　　“滬甬跨海交通通道有沒有必要造，要看現有幾條通道的飽和度和今后寧波經濟的發展程度。”浙江大學區域與城市經濟研究中心主任陳建軍認為，建設跨杭州灣的軌道交通比公路更有必要。

　　規劃從慈溪直連金山

　　根據《規劃》，滬甬跨海交通通道起于杭州灣跨海大橋南接線寧波慈溪，經過寧波、嘉興、上海海域跨越杭州灣口，在上海金山登陸，擬接沈海高速，路線全長約66公里，其中海上段約54公里。寧波車行至上海，最初需繞道杭州，里程約320公里；杭州灣跨海大橋建成后約200公里；滬甬跨海交通通道建成后則有望減至160公里，車程縮短到2小時內。

　　“現有的杭州灣跨海大橋是北接嘉興海鹽縣再繞行至上海，而滬甬跨海通道是直接連接上海金山。兩座大橋南邊均位于慈溪，起點間距約20公里。”寧波市交通發展前期辦公室規劃前期科科長張洪波向早報記者介紹。

　　由于跨海通道遠離入海口，其海上段比全長36公里的杭州灣跨海大橋更長，建設難度、投資額也將更高。張洪波表示：“技術上沒有問題，投資額現在還沒有估算，關鍵是要確定新建大橋對寧波經濟的拉動作用，如果有建造必要，地方財政會給予一定的支持。”

　　寧波市交通委人士透露，滬甬跨海通道目前還未與上海有關部門溝通，尚屬寧波單方面構想，離開建還有很長的時間和很多程序。

　　現有大橋流量未飽和

　　寧波市交通委人士表示，滬甬跨海通道的規劃建設，意義之一是滿足區域日益增長的出行需求。“杭州灣跨海大橋通車量快速增長，未來10年內可能面臨飽和，第二通道可以分流過灣交通。”張洪波表示。

　　不過，就杭州灣跨海大橋目前的流量看，說“飽和”為時尚早。《杭州灣跨海大橋管理局2012年工作總結和2013年工作安排》顯示，2012年，寧波杭州灣跨海大橋通行車輛1254萬輛，日均3.43萬輛。而據大橋最初的《可行性報告》測算，大橋啟用第一年即2008年的日通行量約4.5萬輛，2015年增至8萬輛。

　　“在現有跨海大橋通行尚未飽和的情況下新建杭州灣第二通道，可能導致現有大橋被邊緣化。”陳建軍表示。

　　另外，已建成通車的嘉紹大橋、錢江隧道也是杭州灣跨海大橋的“敵手”。去年7月通車的嘉紹大橋連接紹興至嘉興，長10公里，紹興到上海不再繞行杭州，車程由3小時縮短至2小時內，全線雙向8車道。同樣橫跨杭州灣的錢江隧道，隧道長4.45公里，從杭州蕭山到達杭州灣北岸的嘉興、上海無須繞道杭州主城區，可減少40分鐘車程。

　　3座已建成的跨杭州灣通道南端起點間距不足100公里，此前，面對“重復建設”的質疑，浙江交通部門強調每個通道有各自的中心服務區：杭州灣跨海大橋的主要路網服務區域是浙東南沿海的寧波、舟山、臺州等，嘉紹大橋吸引金華、麗水、衢州等浙中、浙西南的車流，錢江通道主要分流往杭州方向的車流；錢江通道、嘉紹大橋是寧波杭州灣跨海大橋的“有益補充”。

　　“確實有"重復建設"的質疑，但杭州灣跨海大橋對慈溪的經濟拉動作用明顯，新的滬甬跨海通道將帶動新的片區發展，畢竟2座大橋南端并未重合，相距約20公里。一旦新經濟(310358,基金吧)片區形成，帶來的車流量不可小視。至于靠通行費收入是否能盈利，不是政府考慮的首要問題，更重要的是打通道路對生活品質、經濟發展是否有提升。”張洪波表示。

　　專家：應優先考慮軌交

　　與現有杭州灣跨海大橋不同的是，寧波市滬甬跨海通道規劃將考慮合建城際鐵路，更好地利用通道資源，發展綜合交通。

　　“城際鐵路在運載量、準點率等方面有高速公路不可比擬的優勢，一旦跨杭州灣鐵路建成，將對寧波至上海的人才流動、生活生產起很大作用。”張洪波告訴早報記者，鐵路建設將優先考慮客運。

　　陳建軍也認同鐵路建造的必要性，但認為“在現有跨海大橋附近造鐵路，比滬甬跨海交通通道的位置更合適”，因為越靠近杭州灣入海口，建造難度越小。“而且，1條鐵路相當于5條公路的運輸量，現在寧波到上海的鐵路仍需借道杭州，高鐵也要2小時，城際鐵路建成將明顯縮短兩地空間距離。”他表示。

　　浙江省交通科學研究院副總工程師許云飛與陳建軍持相似觀點，認為目前應優先發展軌道交通，建鐵路橋很有必要；若只建公路橋，則需慎重考慮。

　　其實，杭州灣跨海鐵路大橋的建設規劃已在進行。2011年，寧波市發改委透露已將杭州灣跨海鐵路橋建設列入“十二五規劃建議”并開始前期工作。在該建議中，跨海鐵路橋連通寧波、嘉興，走向大體與跨海公路大橋平行，但選址更靠近杭州方向，長度短于公路橋。市發改委人士當時表示，前期工作主要是規劃研究，包括選址、線位以及功能、技術標準，據匡算，鐵路橋投資將超200億，建設周期約5年。

　　如滬甬跨海通道將建成公鐵兩用橋，是否意味將與杭州灣跨海鐵路大橋的建設規劃“合并”？寧波市交通委人士對此沒有明確，只稱“都還在研究”。