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    國務院日前批復同意《杭州市城市總體規劃（2001-2020 年）》（2016年修訂）。杭州為什么要修改總規？修改了什么？杭州今后的城市布局和結構怎么樣？綜合交通體系如何打造？昨天下午，市政府新聞辦舉行例行新聞發布會，邀請市政府、市規劃局、市國土資源局相關負責人對總規修改背景、修改內容及下一步舉措等情況作發布說明。

    為什么修改總規？

    杭州市規劃局局長張勤說，現有的城市總規在本世紀初修編，雖然有一定的超前性，但隨著城市的發展、外部經濟社會環境的變化，需要適時修改和完善，才能更加科學地起到引領作用。

    “杭州現在面臨著一系列城市病，交通擁堵、資源短缺、住房緊張……所以在這次的總規修改中，我們重點推動了城市交通建設，優化城鄉空間布局，進一步向副城、組團和新城轉移。”

    張勤說，杭州正處在創新驅動、轉型發展的關鍵時期�？傄幮薷募纫�破解問題，更要謀劃長遠。加強了對影響杭州城市未來發展的重大戰略性、宏觀性、創新性、關鍵性問題的研究，逐步把杭州建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

    這次修改了什么？

    總規修改涉及15個方面——
    1.城市發展目標
    2.發展規模
    3.區域城鄉布局
    4.空間管制
    5.城市布局結構
    6.中心體系及公共服務
    7.綠地系統
    8.歷史文化名城保護
    9.景觀系統
    10.綜合交通體系
    11.基礎設施及環境保護
    12.工業（產業發展）
    13.城市更新
    14.居住與住房保障
    15.地下空間

    這次修改總規，完善骨干交通網是一大亮點，其中提出——要形成航空、鐵路、公路、水運等多種交通方式為一體的綜合交通網絡，以杭州城市軌道交通網為中心，形成“一心八射”8條都市圈軌道線路，構建“五位一體”大公交體系，規劃10條軌道交通線路，總長超400公里，并形成“四縱五橫三連十一延”快速路網，提升主副城與新城間的交通服務水平。

    杭州至富陽、臨安的城鐵今年1月4日已開工，杭州至海寧、柯橋的軌道將在2016年開建。到桐鄉、德清、安吉、諸暨的四條規劃線路，預計將秉著“成熟一條，建設一條”的原則，視客流聯系需求等情況而擇機建設。

    杭州市城市規劃設計研究院交通軌道所的所長王峰說，根據國內經驗數據，城際軌道1公里的綜合造價一般在2.5億元上下，為避免不必要的浪費，規劃部門提前在杭州市區軌道交通線網規劃中預留了與都市區軌道快線的銜接樞紐，盡可能采用多點換乘的辦法完善兩套體系的銜接。

    在今年預計開建的高速公路工程中，臨安到金華、千島湖到黃山、杭州都市經濟圈高速公路（注：二繞）西線特別引人注意，這三條線路的動工，不僅意味著杭州西部大走廊的建設提升，也有利于形成以杭州為中心、面向西部省市扇面打開的高速公路骨架路網。

    2022年亞運會前 杭州九個城區將爭取全部通上地鐵

    修訂后的總規中，杭州地鐵規劃的變化頗大。

    從原有的規劃5條線路、171公里，變更為規劃10條軌道交通線路，共406.5公里�？傄庍�提出，要以完善軌道線網規劃為契機，調整城市用地布局、優化城市功能分區，新增建設用地將會向地鐵站點周邊地區傾斜。

    杭州城規研究院城市交通與軌道規劃研究所所長王峰說，第一版正式批復的杭州地鐵線網規劃是在2005年，已經是11年前的事情了。那之后的杭州地鐵一期工程，由地鐵1號線和地鐵2號線部分線路組成，軌道總長就已經80多公里。

    2012年國家審批通過了杭州地鐵二期，由2號線二期、4號線一期、5號線一期、6號線一期等組成，總長106公里，預期在2018年底能夠完工，這樣兩期軌道總里程數就接近190公里。

    根據近期工作安排，正在報批中的杭州地鐵三期，由1號線三期（下沙江濱站-蕭山機場）、2號線三期（新良路站-良渚站）、3號線一期（主線：文一西路站-余杭區星橋路站；支線：西湖區小和山站-百家園路站）、4號線二期（彭埠站-池華街）、5號線二期（綠汀路站-中央公園站 與3號線 與杭州至臨安城際鐵路換乘）、6號線二期（豐北站-機場路站）、7號線（河坊街-蕭山機場青六路站）、8號線一期（文海南路站-江東站，與1號線換乘）、9號線一期（南段：四季青站-客運中心站(不含)；北段：臨平站(不含)-昌達路站）、10號線一期（浙大站-新興路站）組成，總規模約196.1公里（為擬上報審批規模，最終以國家批復內容為準），超過了一期和二期工程的總和。

    杭州地鐵三期工程爭取在2022年完工，也就是說，亞運會前杭州九個城區將爭取全部通上地鐵。

    昨天從杭州地鐵集團了解到，杭州地鐵三期審批環評公示最近剛剛結束，有關部門將把公示意見遞交給環保相關部門。各線路站點暫時保持不變。

    杭州11條快速路延伸段優化骨干交通網

    在新修訂的總規中，杭州快速路網格局確定為“四縱五橫三連十一延”，具體包括哪些，大家可以看圖。11條快速路要怎么延伸，我們東南西北各選了4條，請王峰重點做了介紹。

    莫干山路

    杭州快速路網新格局“四縱五橫三連十一延”

    天目山路-環城北路-艮山東路過彭埠口，將一路往東延伸至下沙，規劃中將穿越錢塘江直至大江東地區的濱江二路。

    這條往東延伸的城市快速路目前正在做相關前期研究，由于下沙與大江東之間目前只有一座江東大橋，遠期交通壓力頗大，艮山東路在下沙往東延伸，很有可能會新建一條過江隧道或者另起一座過江大橋。

    天目山路

    繼續向西北方向延伸，現有留石快速路的以北段和現104國道，將從主干路道路提升為快速路，主道設計為雙向六車道，主道設計時速80公里，輔道時速40公里，這條快速路延伸段將往北直至良渚地區，目前正在建設中。

    文一西路

    也要西延。保俶路至繞城高速段已經開建，繞城西線至老余杭東西大道段也將提升為城市快速路。

    據城市規劃部門了解，該段文一西路快速通道，將和北側的留祥快速路西延線共同承擔起杭州大城西（尤其是未來科技城）地區與杭州主城區的快速聯系，是杭州城西科創大走廊的交通主骨架，也是正在規劃研究中的杭州城西高鐵樞紐（“火車西站”）與杭州主城區方向聯系最便捷的通道之一。

    彩虹大道

    彩虹大道規劃中將分別往西南、東南兩個方向延伸。西南段通過轉塘，由320國道連接富陽主城區，這段往西南的城市快速路，之江大橋至四季大道段已經貫通，再往東的延伸段正在建設。

    彩虹大道東南方向延伸，形成一個大大的反向L形，從繞城高速公路開始東延，經過瓜瀝往北折向頭蓬快速路。在L的轉彎互通立交處，則預留了銜接口，將來可以繼續向東南延伸，與紹興柯橋區的骨架道路聯通。

    西湖、錢塘江、運河、西溪周邊 建筑高度和色彩都要嚴控

    總規還對西湖、錢塘江、大運河、西溪濕地、臨安城遺址、山體周邊等景觀風貌區進行了重點控制。既要嚴控建筑高度，也要嚴控建筑色彩和體量。

    比如，西湖文化景觀遺產區和緩沖區內新建建筑則要嚴格控制高度、體量、色彩和形式，如有突破必須進行景觀評估。臨安城遺址色彩以黑、白、灰為基調，周邊建筑高度控制在18米以內。