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    承前啟后，開創(chuàng)未來。

    近日，下城區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議公布了下城區(qū)五年來的一系列“高分成績單”——

    過去五年，下城區(qū)自覺踐行五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，攻堅(jiān)克難砥礪前行，較好地完成了區(qū)十四屆人大歷次會(huì)議確定的工作任務(wù)，為新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    五年來，下城區(qū)許多工作繼續(xù)走在全市、全省乃至全國前列，先后榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國義務(wù)教育示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位以及省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、省教育基本現(xiàn)代化區(qū)、省創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)等國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)60多項(xiàng)。

    未來五年，下城區(qū)將堅(jiān)持實(shí)謀至上、實(shí)干至上、實(shí)績至上，繼續(xù)奮力開拓全域中央商務(wù)區(qū)新局面。

    將著重抓好規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制激勵(lì)等“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展空間全面拓展、改革成效不斷顯現(xiàn)、國際化水平大幅提升、民生福祉持續(xù)改善的既定目標(biāo)。

    力爭到2021年，下城區(qū)GDP總量達(dá)到1160億元左右，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)100億元左右，比2016年分別增長40.5%和25.9%。

    過去五年 干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭

    2012年以來，下城區(qū)全面落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展牛鼻子、把握大勢(shì)搶抓機(jī)遇、保持克難攻堅(jiān)良好態(tài)勢(shì)、堅(jiān)持以民為本。特別是2016年，該區(qū)舉全區(qū)之力服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)，高品質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境治理，高要求落實(shí)平安護(hù)航，高質(zhì)量做好民生服務(wù)，努力打造最精彩最溫馨的城市客廳，展示下城作為“杭州的心、城市的眼”的獨(dú)特魅力。

    綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值五年年均增長8.3%，達(dá)到825.55億元；其中第三產(chǎn)業(yè)占比提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95.32%，特別是商貿(mào)、金融、文創(chuàng)、健康、信息五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，增加值增速比平均值高近1個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1009.23億元，年均增長12.4%，絕對(duì)額和增量全省領(lǐng)先。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資638.63億元。

    開放合作深入推進(jìn)。累計(jì)引進(jìn)大杭外資金771.23億元，實(shí)際利用外資17.15億美元，分別增長46.29%、38.2%；浙商回歸到位資金332.1億元。

    清零工作全面推進(jìn)。百井坊地塊、塘河地塊、三塘單元商業(yè)商務(wù)地塊、城北體育公園南側(cè)地塊完成征收，并具備出讓條件。杭氧杭鍋地塊征收全面完成，城市之星項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

    騰籠換鳥加快步伐。全面完成9個(gè)規(guī)劃單元控規(guī)的新一輪修編。完成三塘、西文、燈塔三個(gè)“城中村”改造任務(wù)和勝利、中舟、楊家、石橋、永豐部分農(nóng)居的征遷任務(wù)，共征遷農(nóng)居1244戶、回遷安置6511套。完成省農(nóng)都市場、長城機(jī)電市場群、長城五金、白鹿鞋城、東方布料市場等搬遷。提前關(guān)停新世紀(jì)鋼材市場，371家商戶全部騰退。杭州軸承廠地塊獲批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目。

    基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成德勝快速路、重工路、新天地街，以及新西路一期等12條支小路。完成延安路、環(huán)城西路、武林路沿線改造。完成北部園區(qū)5條道路的整治移交工作。完成廟橋港景觀橋建設(shè)，19處美化家園工程，8個(gè)街邊節(jié)點(diǎn)景觀的提升改造。新建游步道12611米。完成14個(gè)老舊小區(qū)交通綜合治理，建成和平廣場停車樓等公共停車場（庫）27處，電動(dòng)汽車充電樁240個(gè)，新增停車泊位5048個(gè)。

    環(huán)境整治深入開展。建立智慧城管指揮平臺(tái)，數(shù)字城管及時(shí)解決率達(dá)到99%以上，成為市智慧街面管控試點(diǎn)區(qū)。在31條主次干道推行市政環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)模式。

    治水拆違全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”管理，出臺(tái)黑臭河反彈問題責(zé)任追究、河道管理三色預(yù)警等制度，統(tǒng)籌規(guī)劃水系引配水方案，重構(gòu)水循環(huán)系統(tǒng)。完成12條黑臭河道治理，消除排污口827個(gè)；完成15個(gè)河道綜合整治項(xiàng)目和29條河道清淤疏浚，在全市首創(chuàng)河道長效化清淤。

    社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。五年來財(cái)政民生支出占比提高了9.73個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到84.01%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.89%，醫(yī)保參保率保持在98%以上。新增就業(yè)14.2萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7.8萬人。落實(shí)各類困難救助幫扶資金1.23億元。

    社區(qū)治理持續(xù)深化。出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理的意見，理清社區(qū)黨組織、居委會(huì)、公共服務(wù)工作站三張事務(wù)清單。強(qiáng)化居民自治，本地居民擔(dān)任居委會(huì)成員比例超過75%。實(shí)施社工崗位量效評(píng)估，在全國首推社工轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展社會(huì)組織，達(dá)到2626家。

    未來五年 實(shí)謀至上、實(shí)干至上、實(shí)績至上

    一年以后見分曉，五年以后看成效，十年以后新地標(biāo)。

    未來五年，下城區(qū)將堅(jiān)持實(shí)謀至上、實(shí)干至上、實(shí)績至上，奮力開創(chuàng)全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)新局面，努力爭當(dāng)“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的排頭兵。該區(qū)將全面落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，突出加快發(fā)展主線，著重抓好“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”——

    ——規(guī)劃引領(lǐng)。在南部精耕細(xì)作，積極謀劃老舊樓宇、低效地塊、地下空間等資源的開發(fā)利用，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)打造一批標(biāo)志性商業(yè)商務(wù)樓宇，提升綜合服務(wù)功能，挖潛金角銀邊，塑造核心區(qū)格調(diào)。在北部以城中村改造為突破口，加強(qiáng)拆后用地研究。同時(shí)加快老舊廠房等閑置資源的開發(fā)利用。

    ——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依托武林商圈、跨貿(mào)小鎮(zhèn)等重大平臺(tái)，結(jié)合城中村改造、舊廠區(qū)改造、騰籠換鳥等工作，打造智慧產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的特色載體。全力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌模式；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作。積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

    ——項(xiàng)目帶動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫，科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，牢牢抓住拆遷、開工、建設(shè)和竣工各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)地塊項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)儲(chǔ)備地塊項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。在項(xiàng)目謀劃上狠下功夫，立足自身資源，研究把握省市未來五年項(xiàng)目建設(shè)重大規(guī)劃，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)論證一批具有帶動(dòng)和支撐作用的重大項(xiàng)目。在服務(wù)協(xié)調(diào)上狠下工夫，全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)管理、節(jié)點(diǎn)管理、績效管理。

    ——機(jī)制激勵(lì)。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變力度，按照重心下移、提高效率、錯(cuò)位配置的原則，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)利關(guān)系，優(yōu)化區(qū)級(jí)治理體系。注重開源節(jié)流，深化稅收結(jié)構(gòu)研究，著力完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展國有運(yùn)營平臺(tái)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控力。（原標(biāo)題：下城開創(chuàng)全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)新局面 下城報(bào)道組：鐘小平、柳景春 記者：許卓恒）