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　　有限的土地承載著無限的發展希望。面對土地資源要素日益趨緊的現狀，如何從土地供給端發力，倒逼經濟轉型升級、推動高質量發展？城鎮低效土地再開發無疑是更高效的選擇。

　　近年來，嘉興經濟技術開發區把城鎮低效用地再開發作為優化國土空間布局、促進產業轉型升級的重要舉措。近日，記者從嘉興市自然資源和規劃局經開分局了解到，去年以來，該局深入實施低效用地再開發工作，牢固樹立“存量優先”用地理念，加大對低效存量土地的收回再供地，進一步提高土地節約集約利用效率，提升城市形象。2018年，該區低效用地再開發地塊10宗，累計完成低效用地再開發面積488畝，超額完成市下達指標任務，完成率達122%。

　　存量優先
　　占計劃出讓面積六成以上

　　要盤活低效用地，盤清土地家底是經開區下的第一步棋。從去年年初開始，經開分局就開始著手該項工作。該局工作人員花了近半年時間收集了存量土地的各類核心信息。一本厚達71頁的《嘉興經濟技術開發區、國際商務區存量土地宗地手冊》應運而生，以文字加圖片的形式，詳細記錄了該區范圍內各街道存量土地的位置、面積、土地用途等內容。此外，該區通過大量的數據收集，還印制了《嘉興經濟技術開發區、國際商務區各平臺、街道剩余空間手冊》。

　　“經開區受城市建設規劃、環境功能區劃、建設用地規模等因素影響，土地資源要素瓶頸制約問題突出。這兩本手冊就像經開區的‘土地存折’，讓我們對區里的土地‘家底’進行了一次大盤點，有利于提高土地使用效率。”經開分局相關負責人介紹，據統計，全區梳理出可利用存量建設用地62宗，面積總計約為3011.6畝，批而未供、供而未用、用而未盡土地大量存在。

　　盤活存量土地資源，經開區大有可為。在制定年度土地出讓計劃時，該區以納入城鎮低效用地再開發區塊宗地、存量建設用地等作為土地出讓的重點，在實施過程中優先考慮、優先安排、優先出讓，切實有效提升了低效用地再開發的力度，有效優化全區土地利用結構。據統計，在年度經營性用地出讓計劃中，經開區計劃出讓的存量建設用地占計劃出讓面積的六成以上。

　　因地制宜
　　“二次開發”讓城市換新顏

　　城南片區，這個曾經破舊、凌亂的城鄉接合部，通過“二次開發”，如今已成了寸土寸金的城市新貴。不久前剛剛開業的嘉興銀泰，更是讓城南片區在嘉興的城區版圖上煥發出奪目的光彩。

　　實現產業重構、形象重塑而啟動的城南路“二次開發”建設讓城南的面貌隨之發生了天翻地覆的改變。現在的城南路擁有高檔住宅小區、商務樓宇、商業綜合體、學校……區域配套日臻完善。

　　城南路通過“二次開發”實現脫胎換骨是經開區堅持從實際出發，突出重點，因地制宜地深入推進城鎮低效用地再開發的一個范本。

　　“我們針對歷史原因造成的轄區內主要道路周邊存在規劃起點低、產業檔次低、建設形象差等現狀，把城北路、城南路、城東路、中環西路等主要道路作為低效用地再開發的重點，統一規劃，分步實施，有效開展了道路‘二次開發’。”上述負責人說，該項舉措使道路面貌煥然一新，極大提高了土地利用率，提升了城市形象，效果十分顯著。

　　政府主導
　　強化政策支持和財政保障

　　“經開區作為城市型開發區，在低效用地再開發過程中，堅持以政府為主導，鼓勵其他社會主體參與進行再開發的理念。”該負責人告訴記者，在城鎮低效用地再開發的實施過程中，區內各部門克服工作中遇到的問題，相互協作，勇于擔當，群策群力，因企施策，切實做好低效用地區域內原有企業的土地收回、出讓等工作，開發推進速度明顯，為順利提前完成全年目標任務打下了扎實的基礎。

　　與此同時，該區一方面用足用好再開發相關政策意見，營造良好的開發改造氛圍；另一方面，經開區大膽探索、先試先行，在“二次開發”中創新財政政策，給予了開發主體強有力的資金支持和保障，確保了低效用地再開發持續深入實施。
　　（原標題：經開區低效用地實現“華麗轉身” 記者：邵婧彥 通訊員：顧培新、張慧芳）