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　　改革開放，創新驅動，造就不竭生命力。

　　通過20多年的創新發展，杭州高新區（濱江）——這個占地僅有70余平方公里的“小塊頭”發展成為國家自主創新示范區核心區，位居全國157個國家級高新區“前三甲”。

物聯網小鎮

　　2018年，該區預計實現地區生產總值1350億元，增速居省市前列。規上工業畝均增加值、規上工業單位能耗增加值、研究和試驗發展經費支出與主營業務收入之比、服務業強區（縣、市）Ⅰ類地區綜合評價均列全省第一。

　　2019年，是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年，是改革開放開啟新征程和機構改革全面落實的第一年，也是濱江區“三次創業”的攻堅之年，杭州高新區（濱江）要持續保持高質量發展。

　　新的一年，濱江區已謀劃好發展方向：要堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持四大戰略四級定位，堅持克難攻堅擔當有為，努力干好“一一六”、爭當排頭兵，加快建設數字經濟最強區、新型城市標桿區、幸福生活示范區，為杭州建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口作出更大貢獻，以優異成績迎接新中國成立70周年。

　　拓展“城市大腦”應用 大力發展數字經濟

　　黨的十九大報告提出要加快建設“數字中國”，浙江的“一號工程”指向數字經濟。

　　一直堅持以信息技術產業為重點發展方向的杭州高新區（濱江），培育了一批數字經濟細分行業的領軍型企業，打造了一條比較完整的網絡信息產業鏈。2018年，該區數字經濟實現收入2800億元，增長17%，其中通信設備、物聯網、信息軟件和電子商務產業實現營業收入分別增長19%、20%、20%和22%，人工智能、集成電路設計、云計算、大數據等前沿技術領域正在快速發展……

　　“城市大腦”是杭州市建設數字經濟第一城的重大部署。2019年，杭州高新區（濱江）將以“城市大腦”應用拓展為抓手，大力發展數字經濟，力爭實現數字經濟營收3000億元。

　　加快城市數字化。高標準建設“四個平臺”，打造集公安、消防、城管、政法、治水、社區管理等為一體的智慧化社會治理綜合指揮中心。

　　加強前沿產業布局。培育引領數字經濟發展趨勢的未來產業、前沿產業和變革性產業，特別圍繞數字經濟“BASIC產業”矩陣，加強戰略前沿領域的前瞻部署，搶占未來產業競爭制高點。

　　推進數字產業化和產業數字化。繼續鞏固網絡基礎產業、物聯網、互聯網三大信息經濟主導領域優勢，推進戰略性新興產業集群發展。

　　打造六個特色小鎮。圍繞打造6個千億級產業目標，加快小鎮46個產業項目的落地和建設，開工建設智能供給工業綜合體，進一步做大做強物聯網、互聯網、創意小鎮，高水平建設智造供給、金融科技和智慧醫健小鎮。

　　要發展數字經濟，推進“三化融合”，企業和創業者是真正主體。杭州高新區（濱江）還提出，要以梯隊建設為抓手，推動企業集群發展：

　　狠抓創新型企業培育。全面實施“1+X”產業新政和支持民營企業高質量發展的“新11條”，壯大“領軍企業+骨干企業+獨角獸企業+瞪羚企業+創業企業”集群。全年新增市場主體1萬家，新認定國家高新技術企業200家、瞪羚企業200家。

　　著力推動企業上市。支持企業境內外上市，打造一流的上市服務體系，培育孵化IPO梯隊企業動態保持15家以上，Pre-IPO梯隊企業動態保持60家以上。濱江區企業力爭進入科創板首批登陸名單，新增上市企業5家。

　　加快傳統產業轉型升級。推動街道工業園區、老舊廠區提升改造，引導街道工業園向高新產業功能區和孵化器、眾創空間方向發展，承接先進制造業和戰略性新興產業。

　　深化改革創新 著力建設最佳營商環境

　　企業興旺，濱江就興旺。從商事制度改革到“最多跑一次”改革，杭州高新區（濱江）不斷拓寬改革的領域，但目的只有一個，就是建設一流營商環境，為企業不斷聚集創新動能，激發市場活力。

　　2018年，通過改革創新，杭州高新區（濱江）企業創新主體集聚壯大，新認定的國家高新技術企業有246家，在冊達到908家，創新生態更加優化，新增市級以上孵化器、眾創空間20個，幫助科技型初創企業股權融資7.5億元。

　　2019年，濱江將保持初心，向改革要動力，向開放要活力，向創新要競爭力。

　　首先，要深化“最多跑一次”改革，強化企業服務保障：

　　以問題導向、需求導向深入推進簡政放權，通過減事項、減環節、減材料、減時間，形成標準化、規范化辦事事項及辦事指南體系。

　　全面深化工程建設項目審批制度改革試點，有效落實投資項目審批制度改革實施方案和聯合圖審等配套制度，全面打造項目審批“高速公路”。

　　推動商事制度改革不斷深化，建設企業開辦“網上辦”“零見面”國家試點區，實現企業所有商事登記事項“一網通辦”，繼續推進“移動辦事之城”建設。

　　深化“畝均論英雄”改革，擴大“標準地”供給。

　　把企業服務好是其一，同時還要構建高質量創新創業生態體系：

　　集聚高精尖人才。立足“5050計劃”品牌，用好1億元海外引才基金，進一步優化人才招引培育和服務機制，力爭全年引進各類人才2.8萬人以上，引進“5050計劃”項目100個，海外高層次人才1000名。

　　促進核心關鍵技術突破和就地轉化。加快北航7名院士領銜的6個重點研究院建設，支持國家“芯火”雙創基地、華為全球培訓中心建設，支持5G商用試點，力爭申報國家省市專項70項、發明專利申請突破7500件、新建院校創新機構2個。

　　打造創業孵化全鏈條。進一步提升“眾創空間+孵化器+加速器+產業園+特色小鎮”孵化體系建設水平。全年新認定市級以上孵化器、眾創空間20個（其中國際化孵化器2個），在孵企業達2000家。

　　優化創新創業服務。整合路演中心、科技金融服務中心、知識產權保護中心、省科技大市場創新服務資源，形成全生命周期創業服務；加強與銀行、證券等金融機構的戰略合作，加強政企互動和政銀企聯動。

　　統籌協調發展 增進杭州都市圈中的濱江首位度

　　一個地方城市環境美了，發展環境就會變好。聚焦擁江發展，以籌備亞運會為總牽引，濱江要建設新型城市標桿區，大力推進全域城市化、全域景區化，使治理更現代、運行更智慧、品質更提升，實現產城人深度融合發展。如何做好城市建設和治理工作？2019年，濱江將著重把握兩個方面：

　　一方面，以迎亞運優環境為抓手，提升城市能級和品質：

　　打贏“三改一拆”攻堅戰。舉濱江區全區之力，加快完成浦沿街道整街拆遷和西興、長河街道的拆遷清零工作，創建“無違建區”。

　　完善基礎交通網。完成江暉路過江隧道建設，實施時代大道、冠山路等40條道路建設（改造），加快推進地鐵5、6、7號線建設，5號線年底具備通車條件，新增（優化）公交線路10條，新建公共停車場3座，新增（啟用）公共停車泊位1800個以上。

　　推進重大項目建設。完成奧體主體育場體育工藝建設和工程掃尾；開工建設北航杭州研究生院、物聯網產業園感知之軸景觀帶等工程。積極推進北航量子精密測量實驗室前期工作、智造供給小鎮基礎設施建設等。

　　建設亮點工程。完成智慧新天地沿江景觀帶；加快冠山城市公園、襄七房公園、長二公園（歷史建筑）建設，實施11條河道游步道綜合整治，新建（續建）5條河道綜保工程、13條道路雨污管網提升改造項目，完成管網清淤30公里。

　　另一方面，以城市治理攻堅為抓手，打造高質量宜居環境：

　　狠抓小區物業管理水平提升。樹立“物業管理就是一種社會治理”的理念，加快健全區、街、社各司其職、各負其責、三級聯動的物業管理新模式。

　　健全基層治理機制。嚴格落實社區“小微權力”清單制度，促進基層權力運行更加規范、透明。推進股社分離，加強股社集體經濟管理、資產保值增值、責任考核和風險控制。

　　突出重點問題整治。打好“垃圾三化四分”硬仗，積極探索垃圾分類收運新模式；加大建筑工地揚塵、渣土運輸等監管力度；深入開展城市道路交通綜合治理。

　　推進平安濱江建設。保持高壓態勢，持續推進掃黑除惡專項斗爭，深化“雪亮工程”。

　　增進民生福祉 建設新老濱江人幸福家園

　　人民對美好生活的向往，是濱江區一直以來的奮斗目標。圍繞建設幸福生活示范區目標，濱江將大力推進人文特色化，讓住在這里的人感受到幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　具體來說，2019年，濱江要以辦好民生實事為抓手，提高公共服務水平：

　　開展安居工程攻堅戰。力爭開工建設安置房110萬平方米、竣工55萬平方米、安置3050戶次。開工建設6個安置小區環境綜合整治項目，完成10個安置小區智慧安防建設。積極推動既有住宅電梯加裝，加快藍領公寓建設。開工建設4.4萬平方米人才房。

　　加快發展教衛體等社會事業。開工建設3所中小學、1所幼兒園，開辦2所中小學、幼兒園；全方位推進雁陣計劃，加大優秀教師引進力度，大力培育名師名校長；開工建設杭州國際學校；推進健康濱江建設，落實分級診療制度，深化與浙醫二院、浙大兒院、市三醫院合作，加強國際醫療體系建設；培育和引進品牌體育賽事，進一步推進國有體育場館、學校、機關企事業單位體育場地向社會公益有序開放。

　　推動文化事業發展。弘揚科學家精神、企業家精神和“最美濱江人”精神，不斷弘揚“濱濱有禮”風尚；傳承歷史文脈，深度挖掘“運河源”文化和官河文化，實施西興、長河歷史老街保護、利用與開發；完成50個城市書房（企業書房）建設；辦好中國國際動漫節、中國網絡文學周、杭州文博會等重大活動。

　　完善社會保障體系。優化公共就業服務配套政策，城鎮新增就業人數1.5萬人，加大對拆遷戶人員就業幫扶力度；統籌推進村級留用地開發建設新機制；繼續落實農轉非拆遷人員家庭大病醫療補助；依托陽光家園建設醫養結合省級標準化試點，建設為老助殘綜合服務中心。

　　加大對口幫扶力度。進一步精準對接，深化合作，完善機制，確保貴州省丹寨、麻江，湖北省建始3個縣按期實現脫貧脫帽；進一步推進與吉林長春新區對口合作、與衢江區山海協作、與桐廬縣區縣協作，做好對淳安縣的聯鄉結村工作。

　　同時，以政府自身建設為抓手，加強政治建設、戰斗力建設、廉政建設，全面提升治理能力，全力以赴干工作、辦實事、促發展。
　　（原標題：杭州高新區（濱江）：著力建設數字經濟最強區 記者：馬賽潔、唐駿垚、余小平、宋桔麗）