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　　28日，全省擴大有效投資重大項目集中開工儀式隆重舉行。溫州分會場，設在了位于甌海區的森馬服飾時尚智造產業園項目現場。

　　沉沉霧靄遮不住生機勃發，春雨霏霏澆灌出新年希望。溫州市四套班子領導和800多名各界代表，站在甌海這片土地上，共同感受到全省奮勇前進的力量。

　　這個現場，為什么選甌海？

　　全國科技創新百強區、浙江省高質量發展新區……僅僅在過去的一年，就有16項國家級先進和27項省級榮譽落到甌海。榮譽背后，是一份份實實在在的“成績單”：智能鎖產值增速連續三年保持50%以上、小微企業核心競爭力指數居溫州市第一位、新設企業平均辦理時間全省領先、城中村改造率溫州市之先完成“清零”……

　　而在新的一年，甌海已經沿著新的發展路徑拼搶“開門紅”：全力打好重大項目建設、環境污染防治、平安建設“三大攻堅戰”；在城市建設管理、民營經濟健康發展、改革開放突破上奪取“三大突破”；實現社會治理能力、人民群眾幸福感、城市美譽度“三大提升”。

　　該區正以建設“四個標桿城區”為目標，加快建設“科教新區、山水甌海”。

　　以“兩個健康”先行區創建為引領，全力打造民營經濟高質量發展標桿城區

　　鎖具，是甌海區的支柱產業之一。從上世紀五六十年代起，甌海區就已開始制鎖。2018年12月20日，已經被稱為“中國鎖都”的甌海又迎來一張金名片——中國五金產業技術創新戰略聯盟授予甌海區為“中國智能鎖產業基地”。

　　從“中國鎖都生產基地”到“中國智能鎖產業基地”，背后是甌海區傳統產業加快智能化、品牌化轉型的堅定步伐。

　　事實上，2018年初甌海區委區政府提出了打造“中國智能鎖之都”的目標，對原有的產業促進政策進行合并、提升、精簡、歸納，制定出臺了“1+1+10”產業政策體系，包括總部經濟、科技創新、先進制造業等10個方面。同時，為了適應鎖具產業高端化、智能化發展的需要，推出了甌海新城中央商務區一期、牛山商務樓、溫州市智能鎖產業園、溫州市國家大學科技園等一批智能鎖產業生產基地、商務辦公、研發中心招商項目。

溫州牛山商務區

　　稍后，甌海區又專門出臺國內首個智能鎖專項政策——“智能鎖十條”，傾力打造全產業鏈、創新鏈，推進品牌、市場、話語權“三大體系”建設，推進優化政務、護航法治、提升社會“三大環境”建設等，全面開啟“中國智能鎖之都”大門，打造500億元級的智能鎖產業，打響“浙江智造”品牌。

　　目前甌海已躋身國內智能鎖行業第一方陣，形成了凱迪仕、亞和大、天宇、中立、通用等智能鎖“明星陣容”。其中的凱迪仕，更是成為全球排名前列的智能鎖生產商。

　　眼鏡，作為甌海的另一傳統支柱產業，在2018年也是碩果累累。該區計劃斥資50億元打造的中國（甌海）眼鏡小鎮建成“一街兩園”，入駐品牌企業128家；出臺促進眼鏡產業提升發展“新十條”政策，對引進眼鏡行業人才實施生活補助。2018年，甌海眼鏡行業產值達100多億元，產品遠銷100多個國家和地區。

　　堅持規模化、智能化、品牌化轉型導向，推進優勢企業提升。同時以“畝均論英雄”改革為引領，大力提升微觀主體活力。2018年，甌海新增“小升規”“下轉上”企業174家、億元企業14家，小微企業核心競爭力指數居溫州市第一位。反向倒逼開展畝均稅收萬元以下企業整治，淘汰“低散亂”企業1365家，提升企業139家。深入推進“鳳凰行動”，新增擬上市企業9家、股改企業25家、上市報會1家。

　　今年，甌海將繼續開展民營企業護航行動，確保新增企業融資50億元，全年再為企業減負10億元以上；聚焦規模化、智能化、品牌化“三大轉型”推進優勢產業提升行動；實施產業動能倍增行動，新增“小升規”企業60家，“隱形冠軍”培育企業5家，上5億元臺階企業5家；聚焦“四大計劃”深化重大項目大招引行動，促成鞋服時尚創意城等7個10億元以上產業項目落地。

　　以“精建精美”為導向，全力打造產城融合標桿城區

　　2月25日上午，占地80.21畝的甌海區中心南單元D區西片地塊，以7.27億元的價格被溫州城泰投資發展有限公司成功摘牌。與其他出讓地塊最大的不同是，這里將建造一座超高層建筑。

　　資料表明，該項目設計高度339米，將建設以健康、商務金融、酒店、商業為一體的超高層、地標型項目。總投資超50億元，定于2019年開工。

　　而在這座未來“溫州第一高樓”旁，早聚集了甌海行政中心、亞運會龍舟基地、甌海中央綠軸、溫州市人民醫院等公共配套，另有中央商務區、吹臺山廣場、甌海農商銀行總部、溫州銀行甌海總部等商務金融板塊集聚于此。

　　曾幾何時，這里還是大片農田、工業區與農民房聚集的城鄉接合部。短短幾年工夫，交通、能源、水利、市政等一批重大基礎設施相繼投用，成功招引了商服、地產、醫養、文創、教育等近百個億元以上重大項目，引進投資900多億元。華僑城、中交、華潤、華鴻、銀泰等知名企業紛紛入駐，參與甌海城市建設；隨著甌海中心區眾多品質住宅樓盤交付入住，人居氛圍日漸濃厚；大西洋銀泰城、云天樓洲際廣場等高端商貿投入運營，居民時尚消費、餐飲購物、休閑娛樂體驗大幅提升；區行政中心到各鎮街駐地“15分鐘交通圈”基本形成，打通了區域發展的“奇經八脈”。

　　甌海新城的發展和機遇遠不止于此。去年6月底，投資200億元的高鐵新城產城融合PPP項目落地開工，標志著溫州高鐵新城的建設將進入跨越式發展新階段；去年10月，亞運龍舟基地開工，標志著甌海新城進入“亞運時間”。去年，甌海新城獲評“浙江高質量發展新城”。

　　城市面貌日新月異，全域迎來“精彩蝶變”，離不開甌海緊抓城中村改造，加速拓展城市空間。2018年，甌海舉全區之力打好城中村改造收官戰，發揚“5+2”“白加黑”“五皮”精神，鎮街、部門同甘共苦、夜以繼日，完成14個村（區塊）10358戶簽約，騰空10293戶，拆除舊房318萬平方米，率溫州全市之先完成“清零”。處置“批而未供”4026畝、“供而未用”4242畝，盤活存量土地1461畝，爭取用地指標1100畝；完成做地1591畝，出讓土地首超千畝。甌海榮獲了溫州市唯一的省國土資源節約集約模范區。

　　今年，甌海將以“理念突破”引領城市大建設，實施“精建精美”項目101個，計劃開工35個、建成22個，大力引進“資金+項目+技術”的大企業、大集團。以“板塊崛起”引領城市大開發；以“商圈培育”引領城市經濟大植入，實施“六大特色商圈”三年提升計劃；以“大干交通”引領城市基礎大提升；以“精細管理”引領城市環境大改善。

　　以國家自創區創建為龍頭，全力打造改革開放標桿城區

　　“從政府牽頭成立審批服務群到一項項關鍵證照的順利辦理，都得到了甌海區各級領導的關懷……”談起甌海區政府和各部門在牛山華僑城項目上的高效、務實、真誠和專業，溫州華僑城投資發展有限公司副總經理陳中輝至今仍心存感激。

　　2018年8月15日摘牌，8月28日取得工商營業執照，12月31日溫州華僑城牛山片區項目全面開工。這樣的“甌海速度”，讓陳中輝直呼想不到。

　　陳中輝介紹說，在項目推進過程中，甌海行政審批中心工商、國土、住建、規劃等審批窗口踐行“最多跑一次”改革，有效解決問題。另外，甌海區招商局還牽頭建立“牛山商旅文化項目審批服務群”，邀請發改、人防、環保、消防、水利、審管辦等多家涉及項目開工審批部門負責人入群，方便企業在辦理前期手續時交流咨詢。

　　2018年，甌海區在“最多跑一次”改革上拓面提質：審批事項“跑一次”“零次跑”“一證辦”比例分別達到100%、32%、70%；海外版“最多跑一次”改革率同行之先建成“僑務全球通”服務平臺，實現108個涉僑業務“辦事不回國”；民生版“最多跑一次”改革率全省之先推出辦事材料負面清單，實現1223類材料“免提供”，同步推進“市民之窗全覆蓋”行動，實現292個事項“家門口辦”；企業版“最多跑一次”改革全面推行“標準地+承諾制”、施工圖審查豁免清單、無償代辦等舉措，成功實現一般企業投資項目“開工前審批100天、竣工驗收30天”，牛山華僑城、森馬創業創新園實現“當年簽約、當年掛牌、當年開工”，新設企業平均辦理時間全省領先。

　　今年，甌海將加快構筑“四梁八柱”改革體系，全面深化放管服、財稅、金融、農村等領域改革攻堅，包括以“領跑者”姿態抓“最多跑一次”改革，推進減時限、減環節、減材料“三減”行動，探索“零材料辦理”模式，實現60%以上政務服務事項“掌上辦”；以“服務者”姿態抓工程領域改革，實施“標準地行業全覆蓋”推廣行動，采取“減、放、并、轉、調”方式，優化建設項目審批流程，確保“最多100天”實現率達100%。

　　另外，甌海將堅持以國家自主創新示范區創建為龍頭，全力打造改革開放標桿城區。加快推進環大羅山科創走廊建設，全力推進以大學城為核心的“一核一軸五鎮”建設；加快構筑科創引擎體系，引導企業加大科研投入；加快構筑強大市場體系，國內市場謀劃融入長三角一體化發展平臺，國際市場謀劃推進外貿總部大樓等四大開放平臺。

　　以“幸福至上”為根本，全力打造民生福祉增進標桿城區

　　日前一個普通的早晨，91歲的林銀法老人早早來到潘橋街道養老服務中心，一邊聽鼓詞一邊和朋友閑聊，不亦樂乎。“只要中心開放，我就天天來。”自服務中心投用以來，這里已經成了他和許多老人共同的幸福大家庭。這是甌海區完善居家養老服務體系，讓老人在家門口幸福養老的生動鏡頭。

　　近年來，甌海區積極探索養老改革，創新推出“互聯網+醫養結合”新模式，去年建成投用包括潘橋街道養老服務中心在內的3家鎮街居家養老示范服務中心，建成“銀齡之家”20個。

　　在潘橋街道養老服務中心，硬件配備方面長者活動區、親子活動區、醫療服務區等一應俱全，軟件上引進了重慶百齡幫、國太亞醫等專業養老機構運營，為老年人提供助餐助浴、康復護理、日間托老、短期托養、老年教育等多樣化、多層次服務。

　　而“銀齡之家”，則進一步滿足周轉房內老年人文體娛樂、醫療康復、生活照料等方面的需求，為拆遷老年人打造溫馨幸福家園。

　　去年，甌海還引入5A級社工組織，提升35家社區居家養老服務照料中心，形成鎮街、社區輻射聯動，逐步發展成為“樞紐式養老服務綜合體”。

　　圍繞民生福祉的提升，甌海不僅關注“一老”，還精準鎖定“一少”。該區推進“大辦教育”，去年率全省之先實行學前教育編制備案制，與溫大教育校地合作取得實質性成果，引進名師、名校長25名，新增公辦幼兒園12所、學位數3600個，實現公辦幼兒園各鎮街全覆蓋，打響“學在甌海”品牌。

　　同時，甌海的其他社會事業也加快發展。獲評全國十大“書香城市”，創成全市首個省級公共文化服務體系示范區，率全省之先推行“互聯網+健康養老”模式。平安甌海建設不斷深入，民生實事超額完成。

　　今年，甌海突出強生態、強農村、強治理，全力提升民生福祉——力爭達到省級生態文明建設示范區創建標準，讓生態環境質量更優；通過深入實施鄉村振興戰略，全面開展“百村改造”行動，切實提升農村人居環境；推進農村產業一體化，推動“十大領軍職業農民”培育等，讓農業農村更有活力；結合構建多元就業創業、養老、住房保障體系等，讓社會保障能力更強；啟動新一輪教育提升三年行動，積極發展“互聯網+醫療”等舉措，讓社會事業發展水平更高；通過深化“大起底、大整治、大提升”專項行動，讓社會治理模式更有效。
　　（原標題：科教新區 山水甌海 項銳）