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    （原標題：建設國際化現代化城區 上城比肩一流奮勇爭先 文：李婷婷、呂嘯）

    越冬、經春、入夏。數月櫛風沐雨之后，全國各地復工的進度條迅速加載，各個城市仿佛從一場睡夢中蘇醒。

    在這初夏時節，我們迎來了全國兩會，這場“信心之會”，既是信心加油站，也是逐夢新起點。

    連日來，關注全國兩會已成為各地干部群眾政治生活中的一件大事，政府工作報告對新一年工作的安排，也引起大家的強烈共鳴。殷殷囑托千鈞力，上城縱筆繪新圖。“全區上下要強化擔當意識、保持昂揚斗志，以一流施工隊的標準持續‘干好一一六、當好排頭兵’，為全省全市打造‘重要窗口’提供更多上城智慧、作出更多上城貢獻。”上城區委書記陳瑾信心滿滿。

    上城6個街道“一把手”也紛紛表態——一定要只爭朝夕、努力奮斗，早日把美好的夢想變成現實。他們表示，將聚焦區委“六大工程”，高水平推進區域治理體系和治理能力現代化，提升政府治理效能，全力打造創新發展、社會治理、文化傳承、有機更新、品質生活新高地，為高質量推進一流的國際化現代化城區建設，努力在全市“干好一一六、當好排頭兵”進程中走在前列貢獻自己的力量。

    下好創新先手棋 擦亮湖濱金招牌

    地處繁華熱鬧的商圈，街邊即是風景如畫的西湖，湖濱步行街是浙江省唯一一條被納入商務部首批改造提升試點的步行街，于去年9月28日精彩亮相。商旅融合、湖街輝映的“醉杭州”樣板，也成為國內外來杭游客必到的“打卡地”。

    疫情之下，步行街曾經變得安靜。而現在，隨著復工復產全面推進，這里又恢復了往日的人流，商圈逐漸回暖。以剛剛過去的“五一”假期為例，湖濱步行街打出“線上+線下”促消費組合拳，著力激活釋放消費潛能，實現營業額18863.17萬元、客流75.02萬人。

    年人流量達6000萬人次的湖濱商圈，對商圈治理有最直接的感受，也有最迫切的需求。來往游客人流量大、出行時間密集、熱點景區游客集聚……如何確保步行街有序安全？如何讓游客玩得順心、開心？

    在湖濱步行街，通過智慧街區綜合管理平臺，這些問題都得到了生動解答。該平臺集成了公安、城管、市場監管等多部門的系統，在幫助管理者實時掌握步行街實況的同時，也通過大數據分析給出事件預判和決策建議。湖濱街道黨工委書記孔興橋表示，街道接下來的目標就是把已有的先發優勢轉化為長久的領先優勢，為上城區建設“數字經濟應用示范第一區”提供湖濱樣本。

    孔興橋介紹，“湖濱在線”數字駕駛艙將在今年上線，一方面為豐富商圈治理的數字化提供解決方案，包括車位、人流、業態等各個要素；另一方面從惠民利民的小事切入，豐富應用場景。并借助大數據為基層工作人員減負。與此同時，還將大力推進湖濱地區綜合行政執法改革，從技術、體制等全面提升社會治理服務能力。

    另值得關注的是，5月23日開始，湖濱步行街二期（長生路至慶春路段）開始施工，在設計上將承襲“城湖合一”的詩意理念，在總體安排上也將繼續圍繞“最時尚、最智慧、最人文”的街區定位，通過不斷拉伸“三最”這一街區長板，不斷凸顯“醉杭州”韻味。這條“千”字形步行街，則計劃在今年國慶節前亮相。

    以杭港高端服務業示范區建設為主戰場 打造產城融合發展的創新典范

    西湖與錢塘江交匯，高鐵與地鐵交織之處的望江新城，是杭州連接“西湖時代”和“擁江時代”的重要紐帶，可謂杭州城市的中心之地。憑借前景無限的區塊規劃藍圖，望江地區成為錢塘江畔又一“吸睛”的“新藍海”，展示著全新未來和無限可能。

    曾經大片的城中村集聚地，如今被鱗次櫛比的現代化高樓所替代，高質高效的“望江速度”從望江街道黨工委書記裘華君列出的一組數據得以體現——近5年來，征遷16000余戶，騰出土地3800畝。與此同時，以“望江溫度”實現征遷全程零群訪、全域零事故——200余名黨員干部包樓道、包戶數，最多的一戶上門跑了120多趟，最遠的一戶3天跑了700公里……

    如何在來之不易的土地上作畫，望江新城的未來如何正確打開？對這一點，望江掌門人始終有清晰的認識。作為全省首批“未來社區”試點項目省長唯一聯系點所在地，也是“杭港高端服務業示范區”的核心區域，望江街道將全力打造產城融合發展的創新典范，爭取在亞運會前精彩亮相。

    今年一季度，望江已集中開工7大重點項目，總投資302億元。其中最值得一提的是杭州新世界項目，145萬平方米的商業商務空間，將引入K11藝術商場、瑰麗酒店和高端辦公樓宇，打造全國唯一一家集新世界五大頂級品牌于一體的城市綜合體，成為杭州的新地標。

    還有老舊小區蝶變新生的標桿——始版橋未來社區，對標“人本化、生態化、數字化”要求，全面構建“一主三副九街區”格局。建成后的未來社區將呈現“立體市井、立體花園、立體聯通”的“上城之上·空中坊巷”效果，成為群眾“住得進、住得起、住得好”的高品質社區。

    此外，汽車南站安置房、娃哈哈人才房和周邊道路配套等均已開工建設。“今后，我們將以全力推進德壽宮（南宋博物院一期）、城站東通道等重點項目為引領，切實擔負起杭港高端服務業示范區建設的時代使命，為全市奪取雙戰雙贏作出應有的貢獻。”裘華君說道。

    打好“三張牌” 描繪清波版的“清明上河圖”

    保持“零輸入、零確診、零投訴”，較早實現規上企業100%復工；符合區五大主導產業引領項目的項目引進數量為全區第一；餐飲住宿業恢復增長率全區領先……這是清波街道交出的第一季度成績單。

    在清波街道黨工委書記周忠誠看來，做到這些，主要得益于打好“三張牌”：一是“黨建牌”：街道和職能部門的220名黨員干部建立了“小清幫幫團”，他們跑遍轄區2000余家企業，通過“派單”機制確保問題解決率超過90%；二是“智控牌”，研發了全市首個基層治理的人工智能系統“小清”，從最開始自動采集企業和商戶的杭州健康碼使用情況，到后來的涉企政策智能咨詢，真正實現數字賦能、精準智控；三是“轉型牌”，在復工中積極推動企業轉型升級，比如西湖銀泰的線上新銷售模式、開通網上直播間、推出網上商場服務，零售額不減反增，通過“云復工”實現閉店不打烊。

    今年，清波街道將全力推進清河坊省級高品質步行街建設，這也是上城區今年的重點工程。

    首先是抓好業態提升。高品質步行街建設不僅是硬件的改造，更是文商旅融合的業態大升級。為此，清波將優化業態結構，突出傳統文化、高品質文創等特色，推動老字號與時俱進，優化街區品牌結構，逐步實現業態的“騰籠換鳥”。

    其次是抓好智慧建設。為了讓“最古韻”的清河坊變成杭州“最智慧”的街區，將建立在線管理，通過客流大數據分析，為營銷推廣、安保等提供精確的決策支撐，推動企業商戶的網上會員化管理，推進智慧化服務和新銷售模式。

    最后是抓好文化提煉。清河坊高品質步行街建設是南宋皇城大遺址綜保工程的重要抓手，因此也將把南宋文化元素融入商業活動和游客服務，規劃非遺體驗、中醫藥養生等主題的特色旅游線路，推出高品質的文化活動，為步行街建設注入強大的文化內涵。

    周忠誠透露說，一期改造后的清河坊步行街將在今年國慶節精彩亮相，希望繪就一幅清波版的“清明上河圖”。

    以治理帶動轉型 呈現充滿活力的新小營

    2003年，時任浙江省委書記的習近平同志在視察小營巷衛生工作時，提出“辦實一件事，贏得萬人心”的囑托。2011年復信，又勉勵小營巷把社區建設得更美好。

    “從百姓最關心的小事、難事入手，通過解決一批看得見、摸得著，普遍反映的問題，才能真正提升獲得感、拉近距離感。”小營街道黨工委書記陸霞介紹，近年來街道先后完成了17部電梯的“零瑕疵”加裝任務，“三定三服務”等垃圾分類舉措實現源頭減量25%，投入700余萬元逐步推進準物業服務提質全覆蓋……

    哪里是老百姓最需要的，小營就向哪里持續發力。“停車難”是老舊小區屢見不鮮的難題，這在地處市中心的小營街道尤甚。去年底，街道在“老大葵”三個社區的大封閉區域進行了數字化停車管理的探索，將車位平均供需比由2/3提升至1以上，有效緩解停車壓力。今年，還將聚焦浙一、浙二周邊治堵這個老大難問題，與阿里云、高德地圖等第三方平臺合作，定制“精準智控”引導方案，打通城市“毛細血管”，為智慧杭州建設提供基層經驗。

    提到上城的紅色文化，首先想到的就是小營。這里不僅有中共杭州第一黨小組、錢學森故居等深厚的人文歷史底蘊，毛澤東、習近平兩位領導人的先后蒞臨視察，給全體小營人干事創業鼓舞了干勁、指明了方向，并逐步形成了“敢為天下先，甘做孺子牛”的紅巷精神。

    今年，小營紅巷的中共杭州小組紀念館（新館）將建成開放，陸霞表示，街道也將以此為契機，抓實落細“黨建雙強”的基層支部建設，加速提升“營新薈”樓宇黨建品牌打造，做大做強黨建共建朋友圈；進一步探索完善“紅管家”和“紅墻門”生活共同體等黨建服務載體，推動基層黨建與社會治理深度融合。同時，進一步深化“城市記憶”工程，激活墻門文化、編訂紅巷檔案，搭建“墻門映巷”星講臺，通過講好小營故事、融入最美精神、傳播紅色文化，凝聚共識、團結力量，樹立起新時代小營黨員干部實干創新、擔當有為、勇立潮頭的精神面貌。

    探索基層治理新路徑 打開南星發展新局面

    社會治理如何才能像繡花一樣精細？

    去年，南星街道提出了打造“全省基層社會治理最優街道”的目標，吹響了基層網格化治理改革的號角，將基層社會治理變“條塊分治”為“網格集成”，用“一張網”兜起社區治理，巧解民生大小事。作為全省貫徹中辦5號文件加快基層社會治理現代化工作試點，南星建成了全市首批、全區首個街道綜合治理服務中心，并自主編制了《南星街道社區治理實務手冊》等。

    南星街道黨工委書記洪夢君表示，今年街道將持續推進中辦5號文件試點，以綜合行政執法體制改革為重點，整合街道執法力量，有力有序推進“一支隊伍管執法”“最多查一次”。目前，已梳理完成城管、衛健、市場監管、文旅、民政等8個部門365個執法事項擬納入綜合執法，已實現餐飲油煙擾民、錢塘江違規垂釣等事項最多執法一次。

    背靠玉皇、面朝錢塘的南星具有獨特的區位優勢，是南宋皇城遺址核心區所在地。近5年來，南星在金融、文創等產業領域奠定一定基礎，建立省級特色小鎮玉皇山南基金小鎮、省級文創街區饅頭山文創街區等重要產業平臺。下一階段，南星街道將進一步搶抓之江文化產業帶打造、錢塘江金融港灣建設等重要發展機遇，分區域差異化打造產業集群。

    其中，沿山打造影視文創產業園。借力南宋皇城小鎮建設，充分發揮鳳凰山南影視基地睿宸影視、佳平影業名人名企效應，騰挪旅游品市場等物業空間，將饅頭山文創街區、鳳凰山南影視基地與玉皇山南基金小鎮連點成線，實現影視產業資金、“IP”、制作運營一體化。

    沿江打造南星版之江沿岸CBD。借地鐵四號、五號線交通優勢，在復興商圈大力開展新一輪樓宇招商引資，重點引進高科技、新能源類頭部企業，同時優化商業配套，加速推進復興商圈全面提升。

    環小鎮則穩定發展金融行業。利用基金小鎮、杭港高端服務業示范區等全區產業平臺，加強與重點企業對接，爭取其在新型基礎設施建設、戰略性新興產業資本投資上更多、更大項目落戶南星，形成南星發展新動能。

    黨建領航 書寫社會治理現代化的“紫陽方案”

    走進上城區紫陽街道新工社區，由棕色大氣的門頭與修剪整齊的植物小景構成的入口，就像一個宜人的口袋街角公園。干凈平整的水泥路面、以灰黃兩色為主色調的一排排居民房以及初具雛形的步行長廊、濱水小徑、洋氣的時尚文創區……經過“微更新”改造的新工社區，迎來了一場“化繭成蝶”式的蛻變。

    紫陽街道黨工委書記黃涌泉說，新工社區“微更新”工程二期改造項目早在2月下旬全面復工，現正加班加點趕進度，能夠確保按照年初既定的時間節點出成績、出亮點。今年，老舊小區“微更新”依然是紫陽街道的重頭戲，項目涉及新工、上羊市街、北落馬營三個社區，事關1萬多戶居民的生活品質改善。

    其中，上羊市街社區、北落馬營新村的“微更新”項目，已在疫情期間同步完成設計和招投標等前期準備工作，即將開工。北落馬營新村改造將利用小區的空地，在貼沙河沿線打造一條沿河游步道，聯合區綠化辦將貼沙河沿線建設成為共建共享的綠色公共空間，切實讓群眾感受到民生工程帶來的獲得感和幸福感。

    “我們還及時按下望南回遷安置‘加速鍵’，在確保平穩安全的前提下，于日前完成了3.9萬平方米411戶居民的安置結算，可節省安置費3000萬元。”

    作為新中國第一個居民委員會的誕生地，紫陽街道近年來始終堅持跑在基層社會治理創新第一方隊，未來也將向深水區前行，繼續探索社會治理現代化創新路。首先，將深化黨建領航，做實街道大工委，擴大“紫陽紅盟匯”影響力，推動“業聯體2.0”版本升級，加快形成“人人有責”的社會治理共同體。其次，將堅持共建共享，加快小區居民“主人翁”意識培養，運用“民間智庫”和“民意小圓桌”平臺，建立好協同治理體系。最后，將用科技賦能，充分發揮“城市大腦”作用，建好“社區小腦”，加快探索具有紫陽特色的、科學高效的社會治理模式。

    “面對‘基層社會治理現代化’的時代課題，我們將把疫情防控期間形成的社區動員能力、網格整合能力、塊狀治理能力以及智慧管理能力保持和傳承下去，著力打造群眾自治、資源共享、社區共建、智慧管理的社區治理模式，為社會治理現代化提供‘紫陽方案’。”黃涌泉說道。