寧波鄞州正崛起一座魅力新城(2)
- 杭州寫字樓網
- 2011/3/30 10:13:04
以項目建設為抓手，加快推進重大項目建設。目前啟動實施的重點項目主要涉及道路交通、管網管線、公建配套、商貿商務、農房集中改建、城中村改造等6大類43個項目，總投資額超78億元。目前建成區“五縱四橫”骨干路網，行政中心首期國稅、地稅、工商、國土、房管5家單位，鎮中心衛生院、鎮中心幼兒園等公建配套設施投入使用，利時購物廣場、伯豪華府大酒店等投入運營，萬科金色城市年底盛大開盤，涉及萬眾、方家、湖山、祝家橋、集士港等村的農房集中改建項目全面推進，聯豐路延伸段綠化景觀帶、行政北部道路綠化帶全面提升，完成總投資30.3億元，總建筑面積77.64萬平方米。啟動實施的項目有新區“一軸兩翼三路”道路建設，行政中心二期7家單位、文化體育中心、污水處理中心等核心配套工程，總投資13億元的奧特萊斯購物廣場項目建設及投產步伐明顯加快，目前該項目已完成總工程量的70%，今年6月份可投入運營；啟動了集仕芯谷、繁榮路美食街、商貿路文化休閑步行街、仕悟草堂等商貿商務項目建設，全力推動華府悅城、格蘭春晨二期、香檳水郡、杉杉人才公寓等精品住宅建設開盤。
同時圍繞城市形象有機提升，推進“森林集士港”建設，開展繞城高速、北部道路、云林中路、童深公路、櫟高公路、繁榮路沿線綠化與景觀提升，改造提升中心公園，新建潘岙公園及湖泊河公園，實現居民10分鐘步行圈內均有公共綠地。
以改革創新為核心，深化體制機制改革。充分利用上級支持衛星城市發展的各項優惠政策和有利條件，大力推進體制機制改革創新。一方面機構設置、運行機制逐步落實。機構設置逐步優化，突出衛星城開發建設、經濟發展、市政管理、公共服務和城市綜合治理等職能，設立綜合、工貿旅游、農業農村、城鎮建設管理、社會事務、綜合治理和社會管理7個辦公室以及資源配置和審批服務中心、綜合執法局、文化體育中心3個事業單位，相關區級派駐機構加速升格，實現管理前移和重心下移。同時搭建符合衛星城大開發、大建設、大發展的管理框架。一方面權限下放工作逐步對接完善。按照“充分放權、依法下放、權責統一”原則，將區衛生、建設、城管、安監、質監、人口與計劃生育、文廣等10個部門的相關行政執法權與行政審批權下放到該鎮，已確定放權目錄；同時區政府擬將鎮作為基本建設項目聯合審批運作試點區域，按照“一家受理、抄告相關、內部運作、限時辦結”原則，探索建立基本建設項目規劃布局和環保、消防、安全以及水電氣等審批標準。
打造寧波主城區“西門戶”
衛星城市建設任重道遠，立足“智匯賢聚、水清風和”的衛星城市發展風格和打造寧波主城區“西門戶”的功能定位，圍繞“一年一個樣、三年大變樣、五年出形象”的總體要求，提出“三個一百”的總任務：5年內籌集100億以上的資金，實施100項建設工程，完成100萬平方米新社區建設。為此，該鎮將緊扣規劃、建設、產業、生態、改革、惠民六個關鍵，采取有效措施，力爭以下方面有新的突破：
完善規劃體系，嚴格規劃實施。規劃是城市建設的龍頭，也是城市建設的“頂層設計”。用高水平規劃引導、規范和促進城市建設，對于推動集士港鎮在高起點上實現跨越式、可持續發展，具有重要意義。圍繞衛星城市目標定位，在已有的規劃基礎上，全面完善城鄉一體的經濟社會發展規劃，做到定位高、理念新、覆蓋全，體現高端產業及低碳經濟、循環經濟發展方向，立足資源特色和城鄉、產業、生態以及人居的統籌協調，實現從“鎮”到“城”的蝶變。立足構筑符合寧波都市圈發展要求的衛星城市形態，著手編制《鄞西片區發展戰略研究》，強化統籌聯動，突出周邊協同，優化鄞西城鎮組團布局，進一步加大了衛星城市與周邊鎮鄉、望春工業園區、桃源灣休閑度假區的統籌力度；立足集士港的歷史文化特色，結合現代服務業規劃和發展目標，著眼繁榮城市文化，倡導城市文明，著手編制《集士港城市文化建設規劃》，加快形成城鄉一體、上下對接、內外協調的規劃體系。
深化改革創新，完善體制機制。堅持以改革為動力，破除發展難題，加快建立與衛星城市建設相適應的體制機制。擬成立鎮農民合作投資公司，該公司以貨幣安置、入股分租等多種方式收攏全鎮土地承包權，以此為平臺促進承包權規范、科學、合理、規模流轉，為新村建設、城鎮發展保駕護航。推進投融資體制創新，目前注冊資本1億元的鄞州國民村鎮銀行，現已開業。下步將在智慧城市建設、新農村建設等領域加強與有關部門的合作，以BT、BOT等融資形式緩解衛星城市建設資金壓力，提高統籌資金平衡的能力。創新土地集約利用機制，試點開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作，嘗試通過閑置土地回購、建設標準廠房和土地綜合開發等方式落實進一步盤活城鎮建設用地的各項舉措。
實施項目建設，加快城市發展。著眼打造區域性綜合交通中心和區域性公共服務中心，推進區域重大基礎設施聯網建設，加快聯豐路延伸段二期、甬金高速連接線、廣藺路、廣澤路等城市主干道建設步伐，進一步拉開發展框架，實現中心城區向白岳方向推進。作為區域交通樞紐，廣澤路總投資9億元，聯豐路延伸段二期將貫通至橫街鎮，實現鄞西交通大聯網。全面完成公共服務中心二期7家單位、文化體育中心、鎮中心小學、招商中心、主題休閑公園等公建設施建設。致力于消除城鄉二元格局，加快融合一體發展，推動新型農村社區建設，以建設都市新村、生態美村和文化名村為目標，按照統一規劃、統一配套、統一建設的模式，推動白岳片區岳童、湖山、廣昇3個行政村農房聚集點建設。推進城中村改造由點上試行向全面鋪開轉變，促進萬眾、董家橋、元禾、賣面橋、楊家、祝家橋、豐成等村規劃落地，未來五年將完成農房集中改建面積達到55萬平方米。強化衛星城綜合功能區建設，啟動總面積770畝“綠島中心”建設，以“新城區·水鄉記憶”為規劃理念，引進大型超市、綜合商場以及美食餐飲、酒吧茶飲、娛樂會所、康體健身等文化娛樂業態，打造具有新江南水鄉特色的集商務辦公、購物休閑、文化體育等功能于一體的綜合性商貿商住中心。依托省級開發區望春工業園和鄞西豐厚的民營經濟基礎，啟動總投資10億元的城鎮商務中心建設，定位區域金融機構集聚地和區域民營經濟總部基地，配備智能寫字樓和高級會務區。
堅持轉型升級，推動產業發展。堅持城鎮建設與產業轉型相結合，著力構建工業經濟為支撐、城市經濟為主導的“兩輪驅動”經濟發展體系�！巴肆舆M優”與“樹強扶優”并舉，建立外遷轉移梯隊，實施低端產業“騰籠換業”，逐步有序淘汰一批與產業導向不符的高能耗、高污染、低附加值產業，同時加大扶持力度，優化服務舉措，實施“品牌、專利、標準、設計”四大戰略，促進存量企業的培育提升。以桃源灣休閑度假區建設為載體，加快促進商務會議、休閑度假、旅游觀光等項目的引進，努力打造旅游休閑目的地。加快湖泊河都市景觀農業區塊建設，通過挖湖造景、景觀綠化等手段，在兩岸沿線3公里長的區域內建設40米寬的沿河景觀帶；并以此景觀帶為軸，通過土地大規模流轉、集中，引進發展都市景觀農業，打造“明日田園”城市。
立足富民惠民，優化社會保障。進一步建立和完善“共建共享”的社會民生事業發展新機制，在養老醫療保險、集體經濟發展、居民住房保障等多領域開展全方位、系統化的升級建設。探索實施城鄉一體的居民養老保障、醫療保險新辦法，規范和完善被征地農民基本生活保障制度，采取“政府引導、市場為主”的新模式發展新型社會養老和福利事業。創新模式統籌農村新型集體經濟發展，加強農村基層管理體制改革，在農村社區化過程中采取各種有效途徑，積極探索農村集體經濟健康、快速、可持續發展的新模式，走出一條富有特色的農村集體經濟發展道路。建立與區域經濟社會發展相適應的住房保障機制，統一建設一批“政策性保障房”，妥善安置大齡青年、住房困難戶；采取“筑巢引鳳”的方式，通過規劃建設人才樓、廉租房等途徑，有序引導高素質人才、優質外來人員向衛星城集聚。
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- 來源：寧波日報