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　　曾經，我們與鄞州“促膝長談”，大多是在一張張全省領先的經濟報表上。

　　而今，這浙江東部海邊一片蝶形的版圖上，文化破繭成蝶，圈劃出了一塊無比生機勃勃的“自留地”。

　　11月6日下午，第一批國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作會議上，揭曉了第一批國家公共文化服務體系示范區（項目），鄞州區作為浙江省唯一的創建單位高標準通過終期驗收成功入選。

　　文化像支畫筆，一下子把“硬邦邦”的鄞州寫意了。

　　2200多年的歷史在“中國進士第一村”、“中國教授第一村”里緩緩流淌，深厚的底蘊，是基層文化最最牢固的根基。鄞州圍繞“打造質量新鄞州”，大力實施質量提升“五大戰略”，其中一大戰略就是文化質量提升戰略，核心就是以公共文化服務體系示范區創建為突破口，提升文化發展質量水平、高標準打造文化強區。

　　2012年，鄞州人均公共文化經費150元，走在全國前列，“天天系列”公共文化惠民工程、全省首例城鄉演出院線、汽車圖書館、流動博物館等等一大批新鮮的文化產品脫穎而出，潤物細無聲。

　　發展：讓制度領航

　　家住集士港鎮的張秋芬每周都要到家門口的廣德湖劇院“報到”。這個看似只有鄉鎮級的劇院，卻擁有完備而先進的舞臺、音響、燈光設施，能夠容納任何專業團隊演出，老百姓就像生活在城市里一樣，輕松、方便看大片。

　　一個劇院規模上了檔次，相關的維護費用必定居高不下，粗粗預計，一年至少需要500萬元。

　　“鄞州即將建成的鄉鎮影劇院還有不少，絕不能讓運營成本高的‘通病’影響了這么好的惠民載體。”經過多次調研，區委常委、宣傳部長沈劍波拋出了大膽的設想——參照電影院線模式，請城市里的專業演出公司來管理、運作鄉鎮影劇院。委托管理后，鎮政府只需支付少量的運營補貼即可，而這筆補貼還將同時轉化為公益文化卡，讓老百姓得到實惠。

　　任何一個地區的公共財力、物力都是有限的，如何引導和鼓勵好社會力量參與公共文化服務，練就四兩撥千斤的巧勁兒，鄞州拿捏得恰到好處。

　　華茂美術館、寧波明貝堂中醫藥博物館、它山石雕博物館……鄞州23座民間博物館各有千秋，七成以上都是由民間資本興建，集聚民資10余億元，它們的誕生，令鄞州的博物館人均擁有量超過發達國家水平。

　　吸引民間力量，需要制度領航。

　　近年來，鄞州先后出臺了一系列文件，加強對社會力量參與公共文化服務的引導和鼓勵，有效破解了有限的公共財力、物力與人民群眾不斷增長的文化需求之間的矛盾，形成了政府財政、社會力量共同參與、互動、開放的公共文化服務格局，也形成了投資建設型、活動運作型、設施運作型、社團服務型、無償捐贈型、設施共享型、冠名贊助型、義工服務型和自辦分享型等9種參與模式，幾乎涵蓋了公共文化服務產品涉及到的方方面面。新一屆區委、區政府提出大力實施文化質量提升戰略，對照標準、提速建設，從軟件和硬件著手，安排和推進了100多個重點文化項目。這一系列工作，從戰略層面、制度層面保障了公共文化服務體系建設的系統性、連貫性。

　　2008年鄞州區在全國率先出臺鼓勵促進民辦博物館發展的政策，涉及資金補助、用地保障、人員配備等多項扶持措施，對免費和低價收費的博物館，按參觀人數、展覽次數和規模等級給予補貼，建民辦博物館最高可補助400萬元。

　　今年鄞州區又出臺了《關于進一步引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務的若干意見（試行）》《關于引導和鼓勵社會力量舉辦公共文化活動實施辦法》等新政策，擴大了社會力量參與公共文化服務的內涵和外延。目前已借助社會力量成功舉辦了梁祝愛情節、城市音樂節、迪斯尼動漫節、青少年才藝大賽等大型文化活動。

　　活力：讓創新助力

　　提起創新，人們往往和技術創新聯系在一起。其實，創新不一定必須與技術有關。比如，“怎么解決老百姓看戲難”的問題，就需要創新。

　　鄞州人擺脫了傳統送戲下鄉的套路，自辦了舞臺。

　　在2009年“天天演”項目啟動之初，“文化大餐采購目錄”下發到基層，百姓按需“點菜”，演出單位憑單“送餐上門”，鄞州開啟了一條特色的文化惠民創新之路。絕大部分“天天演”免費面向群眾，遍及城鄉市鎮，每年每村至少有1~2場，不僅有深受當地群眾喜愛的越劇、甬劇，還有紹劇、甌劇、魔術、雜技、歌舞等形式。

　　從此，不用跑到北京上海的大劇院，鄞州百姓坐在家門口照樣可以和“二度梅”、“浙江驕傲”獲得者吳鳳花、“文華獎”得主王君安及京劇翁國生等大腕零距離接觸，可以親睹福建芳華越劇團和杭州越劇院的演出。

　　登上舞臺的除了浙江曲藝雜技團、上海越劇院等大牌單位，還有下應甬劇團、嵩江越劇團這樣的“草根”劇團。從“送演出”到“搭舞臺”，“天天演”實現了服務理念和模式的突破與創新。每年經評估定級區內上等級的優秀業余文藝團隊被納入當年的“天天演”采購名單，每場演出可獲得3000元至5000元不等的演出補貼。

　　經過近5年的成長，“天天演”已演出4025場，惠及民眾437萬余人次，遍及全區23個鎮鄉（街道），覆蓋鎮村（社區）率達95%。

　　像這樣，鄞州區一系列創新式的文化產品推動基層文化走向繁茂。

　　為提升農村尤其是偏遠地區的公共文化服務水平，鄞州陸續推出了文化直通車、汽車圖書館、漂流書庫、流動電影院、流動文藝講師團等創新載體，每年至少赴基層送圖書30000冊、送電影5000場、送演出1000場、送培訓輔導250次、送講座30場、送展覽20期。

　　鄞州區今年還開始再次系統整合了分散的文化資源，推出十大“天天系列”基層公共文化惠民工程，意在建立活力充沛的公共文化服務配送機制，全方位完善基層公共文化服務供給網絡，讓“天天365，歡樂在鄞州”成為常態。全區千人擁有公共文化設施面積384.78平方米。區、鎮、村三級聯動，固定、流動、虛擬設施三方并進，形成了覆蓋城鄉的文化設施“十五分鐘文化服務圈”。群眾對鄞州區公共文化活動的滿意率為88.7%。

　　參與：讓無縫惠民

　　每個月的26日，“汽車圖書館”都會如期而至寧波江友電子有限公司，為這里和周邊企業的員工辦理借還書。

　　打開這輛白色中巴車車門，一個“麻雀雖小，五臟俱全”的迷你圖書館，一下子展現在讀者眼前。“這一車有2000多本書，還有借還書系統、投影儀和無線網絡。”圖書管理員說，汽車圖書館最近又增加了“菜譜”功能，能更好地滿足大家的預約要求。

　　汽車圖書館在這里停留兩個小時后，就要奔赴下一個站點。在鄞州，這樣的停靠站一共有63個，包括山區學校、民營企業和更多的鄉村社區。按照要求，流動圖書館每天至少要“停”兩個站點，而且整月無休。“因為要確保按時把書送到基層讀者的手中。”管理員說。

　　幾年來，汽車圖書館已經2117次上門服務，接待讀者近10萬人次，借閱了近13萬冊圖書。

　　汽車圖書館等各種流動文化設施在鄞州還有很多，常年在鄞州大地的角角落落流轉服務，有效地促進了城區公共文化服務資源向基層的延伸，打通了公共文化服務到農家的最后一公里。

　　在鄞州，一些不可能流動起來的文化資源，也送到了百姓家門口。

　　“中國陶瓷文化”、“瓷器品種分類”、“瓷器收藏誤區”……今年5月初，一塊塊圖文并茂、制作精美的展板，牢牢吸引了橫溪正始中學學生們的目光。這是鄞州“流動博物館”開進校園的一個鏡頭。

　　“真品文物運輸、外展有損壞和丟失的風險，流動博物館的‘展品’多以宣傳展板、仿制文物為主，這樣更便于運輸。”2009年，鄞州區率先在寧波市提出了這一創新概念。

　　而不論是汽車圖書館、流動博物館，還是流動電影院、網上名人館，這些不斷在鄞州誕生的新鮮事物，其核心要義都不外乎一個——就是將公共文化設施的概念不斷創新、不斷拓展、不斷豐富，從而更好地讓老百姓享受公共文化服務帶來的福音。

　　從氣勢恢宏的區文化藝術中心到各鎮鄉（街道）星羅棋布的影劇院，從載體豐富的流動文化設施到五花八門的文化網站，這種“固定設施+流動設施+虛擬設施”的有機融合模式，成為鄞州實現公共文化惠民又一堅實的硬件基礎。

　　“天乃蝶之家，地乃蝶之靈，云乃蝶之裳，花乃蝶之魂，但為君之故，翩翩舞到今……”鄞州是梁祝化蝶的所在，1346平方公里的土地濃縮在一張地圖上，正好是一只展翅的彩蝶。因為文化，這里蝶舞群飛，滿眼春光；因為文化，這里詩書耕讀，弦歌不輟。