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    7月1日，國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實(shí)施。《辦法》對從事網(wǎng)絡(luò)交易個(gè)人的實(shí)名認(rèn)證做出了明確規(guī)定，并對提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出了一系列要求。

    對于《辦法》的正式實(shí)施，多數(shù)網(wǎng)店企業(yè)及店主都表示了贊同，但也有個(gè)人網(wǎng)店擔(dān)心未來會要求工商注冊而增加網(wǎng)店成本。因此，業(yè)界都在等待各地實(shí)施細(xì)則的出臺。

    “并不是所有個(gè)人網(wǎng)店都要工商注冊。”浙江省工商局新聞發(fā)言人黃笑蘋6月30日在杭州表示：“《辦法》規(guī)定自然人應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。而只有具備登記注冊條件的，才能依法辦理工商登記注冊。”

    當(dāng)天，針對網(wǎng)店管理辦法的正式實(shí)施，浙江省工商局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管部門率先明確了浙江的實(shí)施細(xì)節(jié)，同時(shí)出臺“開通網(wǎng)民維權(quán)通道”、“對涉網(wǎng)市場主體戶口自動(dòng)建檔”等八項(xiàng)舉措，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展。

    “有些內(nèi)容是一直在做的，但沒有體系化，這次正好是結(jié)合總局的《辦法》，形成一套完整的舉措。”浙江省工商局網(wǎng)監(jiān)辦鄭曉東告訴記者。

    艾瑞咨詢分析師張艷平認(rèn)為，“工商總局的《辦法》是一個(gè)全國性原則，比如實(shí)名制是必須要做的。在其他的一些細(xì)節(jié)上，地方細(xì)則會作為參考。”據(jù)悉，浙江之后，北京上海等地也將出臺各自的舉措。

    浙江出臺八項(xiàng)舉措

    黃笑蘋認(rèn)為，《辦法》的頒布施行對浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具重要意義。在他看來，浙江是互聯(lián)網(wǎng)大省，全國排名前3000家行業(yè)網(wǎng)站，浙江占五分之一，在中國行業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)中，四成左右的網(wǎng)站注冊地在浙江。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國網(wǎng)購市場份額，浙江占一半以上，其中淘寶網(wǎng)2009年的銷售總額超過2000億元。作為擁有阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等電子商務(wù)代表企業(yè)的浙江，其對于網(wǎng)絡(luò)交易的細(xì)則也尤為引人關(guān)注。

    記者了解到，近期浙江省工商局專門對全省涉及網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行了一次調(diào)查，主要就是為了了解網(wǎng)站落實(shí)《辦法》的情況和存在的問題和困難。

    鄭曉東告訴記者，6月25日，濱江區(qū)工商分局對國內(nèi)最大的購物平臺淘寶網(wǎng)進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)圍繞實(shí)名認(rèn)證、交易雙方信息保護(hù)等內(nèi)容，并實(shí)地指導(dǎo)網(wǎng)站制作工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識。

    經(jīng)檢查，淘寶網(wǎng)通過公安部全國公民身份信息系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)雙認(rèn)證方式，所有的賣家都已經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證，并已將證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記加載在網(wǎng)店的頁面上，對淘寶商城企業(yè)會員營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)上亮照系統(tǒng)正在建設(shè)中。

    鄭曉東表示，在調(diào)研之后，浙江工商開始著手制定具體的監(jiān)管措施。“這些具體的措施能幫助《辦法》更順利的執(zhí)行，更具操作性。”

    據(jù)悉，浙江此次明確的八項(xiàng)舉措為：開通網(wǎng)民網(wǎng)上維權(quán)便利通道；設(shè)立營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上亮照平臺；開辟有關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上宣傳窗口；開展涉網(wǎng)市場主體戶口自動(dòng)建檔；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)上巡查；指導(dǎo)涉網(wǎng)企業(yè)開展信用自律；繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)發(fā)展的“136助網(wǎng)工程”； 逐步健全全省網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法體系。

    “比如網(wǎng)上維權(quán)之前也有做，但這次結(jié)合營業(yè)執(zhí)照亮照平臺，能達(dá)到更好的效果。”鄭曉東表示，浙江工商建立了包含全省所有企業(yè)、個(gè)體工商戶的市場主體身份認(rèn)證的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)示，同時(shí)，在每個(gè)企業(yè)“網(wǎng)上亮照”的標(biāo)示旁邊直接開設(shè)維權(quán)通道的鏈接。

    另外，浙江省還會對涉網(wǎng)市場主體戶口進(jìn)行自動(dòng)建檔。“以前其他地方的做法是要求企業(yè)備案，是比較被動(dòng)的做法。”鄭曉東說，我們是主動(dòng)去找企業(yè)，目前已經(jīng)對14.17多萬家建有網(wǎng)站、網(wǎng)頁的涉網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了建檔，共走訪了5914家網(wǎng)站。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省已有3萬家各類市場主體在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)示。

    監(jiān)管與促進(jìn)

    “之前各個(gè)地方關(guān)于電商牌照的要求是不一樣的，比如有的地方說個(gè)人不用注冊，有的地方對需不需要固定經(jīng)營場所也有要求。”艾瑞咨詢分析師張艷平認(rèn)為，工商總局提供了一個(gè)全國性的權(quán)責(zé)，地方擁有一定的細(xì)則操作空間。

    張艷平表示，“現(xiàn)在網(wǎng)店賣家實(shí)名制是必須要做的，但是關(guān)于具體滿足什么樣的條件才需要去工商辦理注冊，這點(diǎn)所有的細(xì)節(jié)都沒有。”由此，這也引發(fā)了部分網(wǎng)店賣家關(guān)于“征稅”的疑慮。

    來自中國電子商務(wù)研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：截止到2009年12月，我國規(guī)模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)達(dá)1.75萬家，預(yù)計(jì)2010年電子商務(wù)網(wǎng)站總量將超過2.5 萬家。至于中國的網(wǎng)店總數(shù)目前沒有一個(gè)權(quán)威的官方統(tǒng)計(jì)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算大約為300萬家左右。

    電子商務(wù)研究中心方盈之認(rèn)為，從目前的情況看來，工商注冊征稅也很難展開。“由于審核和更新問題，網(wǎng)店真正的經(jīng)營者與通過實(shí)名認(rèn)證的人有可能不是同一人，網(wǎng)絡(luò)交易市場還需要整頓。因此，短期之內(nèi)，稅務(wù)部門即使要對網(wǎng)店征稅，難度也不小。”她表示。

    另一方面，從網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者現(xiàn)行情況看（這里主要指個(gè)人網(wǎng)店），還需要考慮到網(wǎng)店的經(jīng)營規(guī)模、營業(yè)額等方面限定。這些都需要未來工商部門做更詳細(xì)的規(guī)劃。

    方盈之告訴記者，之所以現(xiàn)在沒有提及征稅問題，表明《辦法》的主要目的還是為了促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。但她同時(shí)認(rèn)為，長期看來，網(wǎng)店征稅是不可避免的，是行業(yè)發(fā)展到一定階段必走之路。

    張艷平認(rèn)為，浙江之后，其他地方政府關(guān)于網(wǎng)店《辦法》的執(zhí)行細(xì)則也會陸續(xù)公布。“比如北京曾表示過月底會出臺相關(guān)的細(xì)則。”張艷平表示，浙江的做法具有參考意義，預(yù)計(jì)各地的細(xì)則都會以促進(jìn)為主。

    事實(shí)上，商務(wù)部也于6月29日公布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中對拓寬網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域商品范圍，發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物市場等內(nèi)容提出了意見。“去年商務(wù)部就出臺過關(guān)于電子商務(wù)的指導(dǎo)意見，今年增加了新內(nèi)容，也體現(xiàn)出政府對促進(jìn)電商發(fā)展的姿態(tài)。”張艷平說。