中國互聯網向不正當競爭宣戰
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- 2011/5/14 13:35:09
5月10日和11日,盛大文學訴百度侵權案、奇虎360起訴瑞星不正當競爭、金山訴360不正當競爭相繼宣判,百度、瑞星及360分別被判定存在侵權行為并處以罰款。
從口水戰到訴諸法庭,中國互聯網行業近年來紛爭不斷。此次三起案件的宣判,更是再次引發對互聯網市場公平競爭的關注。
互聯網已成反壟斷投訴的熱點領域之一
事實上,近期涉互聯網糾紛的案件并不只這三起。
4月26日,北京市朝陽區法院對備受關注的“3Q”大戰作出一審宣判,認定360構成不正當競爭。2月,中文百科網站互動百科正式向國家工商總局提交了針對百度的反壟斷調查申請書,并于此后向北京市海淀公安局遞交了立案申請,據稱已立案。
國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執法局副局長姜天波表示,互聯網已成為反壟斷投訴的熱點領域之一。
姜天波介紹表示,從互聯網行業的投訴情況來看,聯合抵制交易、搭售交易、商業詆毀、低價傾銷等行為出現較多。
中國社科院教授王曉曄直言,當前我國互聯網市場中存在著較為嚴重的限制競爭行為,這嚴重阻礙了我國互聯網行業的發展。
事實上,這一領域也已成為學界、業界和政府等界別共同關注的熱點,日前在中國人民大學召開的“互聯網行業公平競爭與網絡用戶權益保護研討會”,就聚集了來自全國人大常委會法工委、國務院法制辦、國家工商總局、工信部、最高人民法院等相關部門,人大、北大、社科院等高校及科研機構,以及企業、律所等實務界的代表。對外經濟貿易大學教授黃勇說,這已是他近期參加的第四個關于互聯網的會議。
互聯網發展對立法和執法形成新挑戰
“這一系列案件的宣判對規范互聯網行業的公平競爭會有引導作用。”中國人民大學法學院副教授楊東表示。但他同時也表示,案件的宣判也顯示出目前我國法律領域的不足。“對不正當競爭的罰款最高金額的規定過低,罰款金額太少,而收益比較高,企業還是會選擇不正當競爭行為來牟利。”
此前,開心網和人人網的“真假開心網”一審宣判后,開心網CEO程炳皓也表達了類似雖然法院宣判人人網侵權并賠付40萬元,但相較于開心網千萬元的損失而言,仍差距甚大。
受法律法規缺位制約和困擾的還有執法部門。姜天波坦言,由于法律法規的缺位,在有些案件中,他們進退失據,如商業詆毀,現在工商總局處罰起來沒有依據,只能找企業約談。
在楊東看來,互聯網行業競爭激烈,起伏大,容易造成不正當競爭,行業的特殊性也帶來了其方式、方法上都日趨多樣化和復雜化,技術認定難度高,對立法及執法也形成了新的挑戰。
下一步將加大執法力度
針對互聯網反壟斷及不正當競爭投訴案件的社會關注度高、技術要求高、查處難度大等特點,姜天波建議,加快法律建設,彌補薄弱環節。希望國務院法制辦盡快進行立法工作,同時也希望在有關產業政策就互聯網專門做出有關章節和明文的規定,提高針對性。
姜天波明確表示,下一步將加大對互聯網違法行為的關注,加大執法力度。加強執法水平建設,并進一步加強研究建設。
楊東則建議,工信部作為行業主管部門,要更多發揮作用,出臺相關規定,引導企業規范競爭。并且與工商行政執法部門加強合作和協調,共同推進互聯網企業競爭秩序的規范化發展。
此外,楊東還強調了消費者權益保護的重要性,雖然互聯網用戶是免費的,但和互聯網企業還是存在一種合同的法律義務關系,實際上也是消費者。他透露說,《消費者權益保護法》目前也正在國務院法制辦修改過程中,即將提交到全國人大常委會。
北京律協競爭與反壟斷委員會副主任、大成律師事務所合伙人魏士廩則建議,如果想真正有威懾力和規范作用,還需要在讓真正想搞不正當競爭的企業搞不起上和賠不起上下功夫,如增加懲罰性賠償,加大賠償額度。在法律規定中細化損失的相關證據規則,使被侵權人更容易舉證,或者加大法定賠償的上線。
黃勇則提醒說,互聯網行業的公平競爭問題首先要處理好互聯網自身產業的發展與政府的監管和執法之間的關系,要為互聯網行業的發展創造一個公平競爭的環境。
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- 來源:《人民日報海外版》
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