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關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營活動管理的意見
工商市字〔2012〕39號　　

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

　　近年來，我國的網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營活動發(fā)展迅速，用戶總量和交易規(guī)模快速增長。網(wǎng)絡(luò)團購已經(jīng)成為一種重要的網(wǎng)絡(luò)交易形式，對于促進我國網(wǎng)絡(luò)市場的繁榮發(fā)展、推動生活服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化起到了積極的作用。在團購市場日益繁榮的同時，由于網(wǎng)站主體良莠不齊，消費欺詐、以次充好、虛報原價等問題時有發(fā)生，相關(guān)的消費糾紛和投訴也在急劇上升。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團購市場經(jīng)營秩序，維護網(wǎng)絡(luò)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)團購行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強網(wǎng)絡(luò)團購經(jīng)營活動管理提出如下意見：

　　一、規(guī)范主體資格，把好網(wǎng)絡(luò)團購市場準入關(guān)

　　網(wǎng)絡(luò)團購是指通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，聚集一定數(shù)量的消費者組團，以較低折扣購買同一種商品或服務(wù)的商業(yè)活動。
　　按照現(xiàn)行登記注冊相關(guān)法律法規(guī)和《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令第49號，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當依法辦理工商登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在其網(wǎng)站主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。團購網(wǎng)站在各地區(qū)開辦的分站，其工商登記注冊事宜按照現(xiàn)行登記注冊法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　各地要把好網(wǎng)絡(luò)團購市場準入關(guān)，審核轄區(qū)內(nèi)團購網(wǎng)站的主體資格，對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締，并提請通信管理部門依法關(guān)閉網(wǎng)站；對違法經(jīng)營的，依法進行查處，情節(jié)嚴重的依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　二、加強行政指導，督促團購網(wǎng)站切實履行責任義務(wù)

　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者屬于提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者。在維護網(wǎng)絡(luò)團購交易秩序方面，團購網(wǎng)站經(jīng)營者負有重要管理責任。網(wǎng)絡(luò)團購涉及范圍廣、交易規(guī)模大，易引發(fā)群體性消費糾紛。各地應將團購網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重點，特別是要抓住轄區(qū)內(nèi)開辦的影響范圍大、交易頻率高的團購網(wǎng)站，加強行政指導，采取有力措施督促團購網(wǎng)站經(jīng)營者認真履行《辦法》規(guī)定的各項責任和義務(wù)，使《辦法》的各項規(guī)定切實落到實處。團購網(wǎng)站經(jīng)營者主要承擔以下責任義務(wù)：
　　（一）對團購商品（服務(wù)）供應者的經(jīng)營主體資格和團購商品（服務(wù)）質(zhì)量建立審核制度。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當對申請通過其網(wǎng)站銷售商品或服務(wù)的團購商品（服務(wù)）供應者的主體身份和經(jīng)營資格進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新。團購商品（服務(wù)）供應者應當是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶。團購網(wǎng)站經(jīng)營者不得為無營業(yè)執(zhí)照的團購商品（服務(wù)）供應者提供服務(wù)。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當對團購商品或服務(wù)項目進行嚴格的事前審核備案，保障團購商品（服務(wù)）質(zhì)量，考查確認商品庫存、發(fā)貨速度、物流體系、服務(wù)細則等關(guān)鍵因素，并防止出現(xiàn)虛高報價。團購商品或服務(wù)項目應符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，涉及前置行政許可的，團購商品（服務(wù)）供應者應當依法取得相關(guān)許可，團購網(wǎng)站經(jīng)營者不得為未取得相關(guān)許可的團購商品（服務(wù)）供應者提供服務(wù)。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者發(fā)布的商品或服務(wù)信息應完整、準確、清晰，不得故意隱瞞關(guān)鍵信息，確保發(fā)布的商品或服務(wù)信息與實際提供的商品或服務(wù)保持一致。
　　（二）以合同形式明確與團購商品（服務(wù)）供應者、消費者之間的權(quán)利、義務(wù)和責任。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當與團購商品（服務(wù)）供應者簽訂網(wǎng)站進入經(jīng)營合同，明確雙方在團購交易進入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利、義務(wù)和責任。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當與消費者簽訂網(wǎng)站進入消費合同（即用戶注冊協(xié)議）。團購網(wǎng)站經(jīng)營者向消費者提供電子合同格式條款的，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。不得以電子合同格式條款等方式作出對消費者不公平、不合理，減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責任或者排除、限制消費者主要權(quán)利的規(guī)定。團購網(wǎng)站經(jīng)營者向消費者銷售商品或者服務(wù)，應當事先向消費者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格等主要信息，并在合同中列明配送方式、支付形式、退換貨方式、退款條件、售后服務(wù)等內(nèi)容。
　　（三）團購商品（服務(wù)）供應者商業(yè)秘密和消費者個人信息保護。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當建立信息安全保護制度，采取必要措施保護涉及團購商品（服務(wù)）供應者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當事人同意，不得向任何第三方公開、披露、轉(zhuǎn)讓、出售交易當事人名單、交易記錄等涉及團購商品（服務(wù)）供應者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)。
　　（四）不正當競爭行為禁止。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者應當采取必要手段保護注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利，對權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)站內(nèi)的團購商品（服務(wù)）供應者實施侵犯其注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的行為或者實施損害其合法權(quán)益的不正當競爭行為的，應當依照《侵權(quán)責任法》采取必要措施。
　　團購網(wǎng)站經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，實施盜用、仿效、抄襲其他網(wǎng)站域名、名稱、標識等侵權(quán)行為，或者實施損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽等不正當競爭行為。