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杭州市人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見
杭政〔2013〕69號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為進一步加快“全國電子商務中心”和“全球電子商務之都”建設，提升我市電子商務總體發展水平，貫徹落實國家、省關于加快電子商務發展的有關文件精神，結合我市實際，制定如下意見：

　　一、基本原則

　　（一）促進融合。支持傳統流通企業開展網上營銷，推動線上、線下資源互補；鼓勵網絡零售平臺企業拓展服務平臺，建設物流基礎設施，創新商業模式，促進電子商務服務業融合發展。
　　（二）示范引導。建設電子商務示范城市、示范基地和示范企業，支持引導行業和企業應用電子商務。
　　（三）產業帶動。鼓勵電子商務產業鏈協同發展，促進企業應用電子商務開拓國內外市場，擴大對外貿易，拉動國內消費需求。
　　（四）規范發展。建立完善符合我市發展實際的電子商務法規、標準和統計監測體系，規范電子商務產業健康有序發展。
　　（五）政策支持。制定科學合理、符合我市發展實際的電子商務行業管理政策，為電子商務健康快速發展創造良好環境。

　　二、加快構建電子商務產業體系

　　（六）構建電子商務產業鏈。根據我市產業特色和電子商務發展現狀，整合現有電子商務產業，以電子商務服務業帶動上下游產業的發展，加快發展網絡購物，形成以網上交易活動為核心，技術、物流、支付、認證、數據等支撐服務為外延的電子商務產業鏈。
　　（七）建設“全國電子商務中心”和“全球電子商務之都”。強化政府在產業規劃、政策引導、法規建設和市場監管等方面作用，推進電子商務與支撐體系同步協調發展，逐步突破物流配送、誠信機制、人才和資金等方面的制約，努力把杭州打造成為“全國電子商務中心”和“全球電子商務之都”。

　　三、加快商貿流通領域的電子商務服務和應用

　　（八）發揮優勢，鞏固現有B2B（企業對企業電子商務）、C2C（客戶對客戶電子商務）平臺領先地位。鞏固發展綜合性電子商務平臺。支持阿里巴巴等綜合性電子商務平臺加快向全國中小企業提供電子商務服務，逐步向境外延伸業務。推進綜合性農產品電子商務平臺建設，引導農業企業開展電子商務交易。支持淘寶網做強做大，鞏固其全球最大第三方網絡零售平臺地位；培育一批新興的第三方網絡零售平臺，規范發展網絡團購平臺。
　　（九）依托塊狀經濟、專業市場和產業集群，提升發展行業電子商務平臺。推進現有行業電子商務平臺由信息流服務向信息流、商流、物流和資金流綜合服務發展；進一步整合行業電子商務平臺的資源，重點在化工、紡織、醫藥、服裝等領域培育一批集交易、物流、支付等服務于一體的行業電子商務平臺，確保行業電子商務平臺發展的全國領先地位。
　　（十）積極拓展，打造全國領先的B2C（企業對客戶電子商務）網絡零售平臺。在支持綜合性網絡零售企業發展的同時，發揮網絡零售低成本快速覆蓋全國市場的優勢，重點支持建設銷售特定商品或針對特定消費人群的專業化網絡零售平臺，做精做透網絡零售業務，著力培育一批行業細分并輻射全國消費市場的網絡零售企業。擴大網絡零售商品和服務種類，推動服裝、家紡、電腦、家電、數碼、家居、母嬰用品、土特產等商品進行網上銷售。

　　四、實施電子商務“五進”工程

　　（十一）支持電子商務進傳統商貿企業。支持傳統百貨、連鎖超市等企業，依托原有實體網點、貨源、配送等商業資源開展網絡零售業務。探索“網上看樣、實體網點提貨”的經營模式，推進農村市場網絡零售業發展。鼓勵日用消費品交易市場經營戶依托第三方零售平臺開展網上銷售，推進傳統零售業與網絡零售有機接軌。
　　（十二）鼓勵電子商務網絡零售進生產企業。支持生產企業依托自身品牌，通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端，有條件的可自建零售平臺，開展網絡零售、網上訂貨和洽談簽約等業務。支持專業化網絡銷售企業承接傳統企業電子商務業務，培育一批網絡銷售領域的總代理、總經銷。
　　（十三）支持電子商務進市場（街區）。鼓勵專業市場、商業特色街利用第三方平臺開展電子商務，積極開拓國內外市場。培育發展網絡交易市場，促進線上、線下市場融合發展。加強網絡品牌培育，創建培育網絡原創品牌、馳名商標、著名商標，打造精品網商。支持發展境外網絡銷售，加大跨境電子商務市場拓展力度。
　　（十四）積極推進電子商務進社區。加強社區門戶網站建設和更新，依托網站、數字電視、96345便民服務熱線、市民卡等終端和載體，為社區居民提供身份識別、小額支付、購物消費、便民呼叫等服務。鼓勵各類物流中心、企業通過社區服務平臺實現在線交易、實時配送。鼓勵社區居民利用電子商務服務平臺獲取信息、服務和發布信息、在線消費。
　　（十五）鼓勵電子商務進農村。鼓勵電子商務企業利用信息手段拓展農村市場流通渠道；支持農業企業及農民通過電子商務銷售農產品；開展農村電子商務示范工程，建立農村電子商務示范區，逐步推進電子商務服務網絡向農產品批發市場、中介組織及經營農戶延伸。逐步建立覆蓋主要農產品網上流通渠道監測數據收集體系，鼓勵發展適合農產品特點的農村現代物流配送體系。

　　五、完善電子商務發展的基礎環境

　　（十六）完善產業扶持政策，優化電子商務發展環境。根據我市十大產業發展戰略目標，加大電子商務企業扶持力度。結合財政政策、金融投融資、稅收、物流和企業信用等發展環境因素，制定電子商務產業發展和綜合治理各項政策。具體政策由相關部門研究后盡快出臺。
　　（十七）創造優越的人才環境，增強電子商務發展動力。支持建立“杭州電子商務研究院”等相關機構，開展電子商務、物流等方面的研究；創新人才培養模式，建立網商大學，加快電子商務專業建設，健全面向多層次需求的職業培訓；支持有條件的電子商務企業與科研院所、高校合作建立教育實踐和培訓基地，支持電子商務企業開展職工培訓，提高職工培訓費用計入企業成本的比例，鼓勵和動員社會力量開展面向農民和下崗工人的電子商務知識培訓；建立聚集國內外人才的電子商務人才資源庫，積極引進高端復合型電子商務人才。