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　　在國外，民辦博物館占主體地位，國內(nèi)情況正好相反。杭州市目前有一定公認度的民辦博物館數(shù)量已有32家，占全市博物館總數(shù)的兩成。雖然發(fā)展之勢生機勃勃，卻大多面臨著場地限制、經(jīng)費緊缺等一系列問題。比如蜚聲中外的杭州高氏照相機博物館，去年就因為館址問題一度想搬離杭城。
　　如今，這些困擾有望得以緩解——日前，市委辦公廳和市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和扶持文化類民辦非企業(yè)單位繁榮發(fā)展的若干政策意見（試行）》，每年安排資金500萬元，用于扶持包括民辦博物館在內(nèi)的全市文化類民辦非企業(yè)單位。這一文件的出臺，將惠及在杭州市民政部門注冊的民辦博物館、民辦書畫院、民辦圖書館、民辦藝術(shù)院團、民辦紀念館、民辦美術(shù)館、民辦收藏館、民辦陳列館以及文化創(chuàng)意類社會組織。

　　民辦非企業(yè)文化單位，此前大部分靠創(chuàng)辦者獨立支撐

　　去年8月起，市文創(chuàng)辦牽頭對杭州市民辦非企業(yè)文化單位發(fā)展的實際情況進行了抽樣調(diào)查，花3個多月的時間形成了一份調(diào)查報告。
　　報告顯示，截至2010年底，杭州市民辦非企業(yè)文化單位登記在冊數(shù)達到108家，注冊資金累計4100多萬元，其中8個城區(qū)74家，5個縣（市）34家。按照民政部門登記類型，主要分為：博物館32家，書畫院27家，藝術(shù)團20家，圖書館2家，陳列館1家，其他26家。
　　市文創(chuàng)辦有關(guān)負責人介紹，相對于其他類型的法人單位，民辦非企業(yè)文化單位總量偏少。同時，總體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)紡錘形，注冊資金規(guī)模在5萬元（含）以下的占10%，注冊資金在5萬元至10萬元（含）占70%，注冊資金在20萬元（含）以上的占20%。
　　另一方面，民辦非企業(yè)文化單位絕大部分是依靠創(chuàng)辦者的熱情、愛好、藏品及影響力來開辦和支撐，個體作用非常明顯。有些是為了展示個人藝術(shù)創(chuàng)作成就，如蕭山南宋官窯藝術(shù)館；有些是為了妥善保護個人藏品，如杭州華夏紫砂博物館、高氏相機博物館；有些則是希冀通過藝術(shù)的表現(xiàn)形式來擴大宣傳自身影響力，如杭州市西湖國畫藝術(shù)研究院。個人在場館的創(chuàng)辦、經(jīng)營、宣傳等方面，顯示出重要的主體力量。

　　今年起每年安排500萬扶持專項資金
　　其文化產(chǎn)品和文化服務(wù)可獲政府購買機會

　　民辦非企業(yè)文化單位的資金來源，多為辦館者個人儲蓄、個人創(chuàng)辦的其他企業(yè)經(jīng)營收入、個人藝術(shù)創(chuàng)作收入，或其他社會人士捐贈等，發(fā)展受到了資金的制約較大。
　　對此，杭州市決定從今年起在市相關(guān)專項資金中，單獨設(shè)立文化類民辦非企業(yè)單位扶持專項資金，每年安排資金500萬元，并根據(jù)實際需要適當增加，以資助、貼息、獎勵等方式，扶持開展活動好、提供服務(wù)佳、有重要影響的文化類民辦非企業(yè)單位。文化類民辦非企業(yè)單位所提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，也可以獲得政府購買的機會。
　　對于文化類民辦非企業(yè)單位創(chuàng)作的獲獎優(yōu)秀文化作品，按國家級、省級、市級等獲獎等級，杭州市也將分別給予不同額度的獎勵，在國際、國內(nèi)獲得權(quán)威大獎的，可予以重獎。
　　另外，文化類民辦非企業(yè)單位符合實行營業(yè)稅政策規(guī)定的門票收入免征營業(yè)稅，用于該單位的事業(yè)發(fā)展；納稅確有困難，經(jīng)批準，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。在取得非營利性組織認定資格后，取得的有關(guān)資助、捐贈收入等免征其所得稅。
　　《意見》還明確，單位或個人通過一定渠道向文化類民辦非企業(yè)單位用于公益事業(yè)的捐贈支出，可在計算應納稅所得額時扣除相應額度。

　　鼓勵各地規(guī)劃建設(shè)集聚區(qū)
　　還將開展一系列對接幫扶

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分民辦非企業(yè)文化單位多是利用自己的住宅、工作室、廠房設(shè)施等因陋就簡，采用合用、借用、租用等形式。針對場館小、管理弱的現(xiàn)狀，《意見》也給出了相應政策：
　　比如采取國辦民營、公助民辦、公建民租、民建民辦等形式，多途徑緩解文化類民辦非企業(yè)單位用房需求。《意見》要求各區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等可利用閑置房產(chǎn)，支持文化類民辦非企業(yè)單位發(fā)展。有條件的可規(guī)劃建設(shè)文化類民辦非企業(yè)單位集聚區(qū)，為其提供場所和基礎(chǔ)設(shè)施運行保障。
　　國辦圖書館、博物館、文化館（站）、社區(qū)文化服務(wù)中心等也將與文化類民辦非企業(yè)單位實現(xiàn)對接幫扶。市委、市政府也鼓勵國有文化場館免費或低價為文化類民辦非企業(yè)單位提供排練、展覽、演出、藏品保護、科學研究等活動，開展國辦文化單位、教育機構(gòu)對文化類民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)輔導、學習培訓等教育扶持。
　　此外，在執(zhí)行《杭州市杰出人才評選獎勵辦法》、《杭州市享受政府特殊津貼人員選拔管理辦法》和《杭州青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃》等文件及在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘上，文化類民辦非企業(yè)單位的專業(yè)人員也將享受與企事業(yè)單位的同等待遇。