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    三、總體思路

    （一）指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞打造全國文化創意中心的戰略目標，大力實施“軟實力提升”戰略，重點破解關鍵瓶頸制約，著力做好“名人、名園、名企、名品、名牌”文章，進一步提升全市文化創意產業的知名度、美譽度、貢獻度與競爭力，為杭州共建共享“生活品質之城” 和全面建成惠及全市人民的小康社會作出應有貢獻。
    （二）戰略定位
    “十二五”時期，杭州文化創意產業在國民經濟和社會發展中的戰略定位是：
    ——促進杭州經濟轉型升級的支柱產業。做大、做強文化創意產業，著力增強文創產業的滲透力、拓展力與競爭力，積極促進文創產業與旅游、信息、工業、農業、建筑等行業的不斷融合，促進全市產業結構優化和城市有機更新，為杭州乃至浙江的經濟轉型升級與發展方式轉變作出新貢獻。
    ——推動杭州實現率先發展的示范產業。充分發揮文化優勢、環境優勢、人才優勢、產業優勢與市場優勢，集聚創意要素資源，推動文化創意產業加快發展，積極打造全國文化創意中心，在杭州實現科學發展、和諧發展、率先發展方面發揮示范、帶動作用。
    ——提升杭州城市軟實力的核心產業。既要關注經濟硬實力，更要關注文化軟實力；既要修復自然生態，更要修復人文生態；既要打造投資者的天堂，更要打造文化人的天堂，圍繞打造全國文化創意中心目標，加快文化創意產業發展，有效提升城市軟實力，進一步增強杭州的知名度與美譽度。
    ——提高人民生活品質的民生產業。堅持突出重點與統籌兼顧相協調，堅持社會效益和經濟效益相統一，大力發展文化創意產業，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求，使之成為提高人民群眾經濟生活品質、文化生活品質、社會生活品質、環境生活品質的民生產業。
    ——推進城市國際化戰略的先導產業。著力打好西湖牌、浙江牌、中華牌、國際牌，開拓全球視野，擴大對外開放，推進科學招商，充分利用國內外“兩個市場、兩種資源”，促進國際高端文化創意要素集聚，使之成為杭州推進城市國際化戰略的先導產業。

    （三）發展目標

    以建設國際知名、國內一流的“文創內容中心、文創人才中心、文創科技中心、文創金融中心、文創交流中心、文創研究中心”為依托，把杭州打造成為以文化、環境、生活、創業高度融合為特色的全國文化創意中心。到2015年的具體目標是：
    ——總體實力進一步提升。全市文化創意產業增加值以明顯高于GDP的速度遞增，在GDP中的占比力爭達到15%左右。
    ——發展貢獻進一步提高。全市文創產業利潤收入以明顯高于全市產業增加值的速度增長；限額以上文化創意企業就業人數以年均10%左右的速度遞增。
    ——產業結構進一步優化。核心層在文化創意產業增加值中占比達70%左右，八大重點行業在全國的首位度進一步提升。
    ——集聚效應進一步增強。全市市級文創園區使用面積超過200萬平方米，集聚企業數量超過4000家，園區企業營業收入在全市文創產業總收入中的比重明顯提高。
    ——人才隊伍進一步壯大。引進行業領軍人物100名左右，培養本土優秀文創人才1000名左右，實訓大學生數量超過10000名。
    ——文化精品進一步涌現。打造一批“百姓叫好、市場叫座”可供市場長年演出的精品劇目，推出一批具有時代特征、杭州特點、中國特色和較大影響力的精品力作。

    四、空間布局

    （一）布局思路

    杭州市文化創意產業布局的總體思路是：以豐富的現代美學創意、豐厚的傳統人文底蘊和優美的自然風景為依托，充分體現“五水共導”的核心內涵，以“環西湖、環西溪、沿運河、沿錢塘江”為主線，以“市級文化創意產業園區”為重點，充分發揮各區、縣（市）的產業優勢和區位特點，積極拓展新興文化創意產業園區，逐步形成 “兩圈集聚、兩帶帶動、多組團支撐”的文化創意產業空間新格局，為打造全國文化創意中心提供良好的空間載體。
    空間布局要遵循的基本原則是：（1）充分尊重各地文化創意產業的發展現狀與基礎，有利于最大限度發揮潛力；（2）堅持“一主多副”或“兩主多副”的發展思路，有利于推動園區從企業集聚向產業集聚、從擴容到提質、從增量到增效的轉變；（3）堅持突出重點，注重資源整合，圍繞市級園區，推動文化創意產業集聚發展；（4）結合杭州城市總體發展戰略和杭州都市經濟圈建設，有利于促進城市的有機更新與產業的轉型升級；（5）依托國家高新技術園區、國家重點實驗室等，有利于促進文化與科技相融合；（6）結合杭州建設學習型、創新型和生態型城市，有利于提高城市綜合能級和人們的生活品質。

    （二）空間結構

    兩圈集聚：構筑環西湖文化創意產業圈和環西溪濕地文化創意產業圈，充分發揮自然山水賦予的靈氣和豐厚的文化底蘊，打造成為杭州市文化創意產業的核心區。
    環西湖文化創意產業圈——以西湖為中心，充分發揮環西湖區塊的文化、景觀、科技與人才等優勢，重點建設西湖創意谷、山南國際設計創意產業園和南宋御街中北創意街區，努力打造集設計服務、時尚消費等為一體的文化生產力高度集聚的文化創意產業群。
    1．西湖創意谷。該園位于上城區，規劃建筑面積2.6萬平方米，包括開元198、時尚創意園、江南藝術品交易中心、金巢新經濟園、LOMO創意園、國博藝術中心、勞動路涌金創意家園，主要發展建筑景觀設計業、藝術品業及時尚消費等特色產業。到2015年，園區集聚企業數量350家，營業收入9億元，利稅8000萬元，就業人數15000人。
    2．山南國際設計創意產業園。該園位于上城區，規劃建筑面積25萬平方米，主要發展建筑設計業。到2015年，園區集聚企業數量300家，營業收入200億元，利稅 8億元，就業人數 18000 人。
    3．南宋御街中北創意街區。該園位于下城區，規劃建筑面積10.16萬平方米，主要發展時尚消費、文化休閑旅游等產業。到2015年，園區集聚企業數量300家，營業收入60億元，利稅1.5億元，就業人數3500人。
    環西溪濕地文化創意產業圈——以西溪濕地為中心，充分利用濕地優美的自然景觀和獨特的文化風俗，以西溪創意產業園和西湖數字娛樂產業園、創意良渚基地為重點，打造以影視與藝術創作和文化休閑旅游為主的綜合性、創新型文化創意產業群。
    4．西溪創意產業園。該園包括東、西兩大功能區，總規劃面積約7萬平方米，其中東區為影視產業集聚區，西區為藝術村落區。園區通過發揮“生態、文化、名人”三大優勢，加強影視、藝術特色產業培育，優化園區產業布局及項目配套，促進名人、名企集聚，著力建設國內較大影響力的高端文藝人才集聚地、影視產業原創地和高端影視制作地，爭創全國一流名園。到2015年，東、西兩區集聚企業數量50家，營業收入35億元，利稅3億元，就業人數1800人。
    5．西湖數字娛樂產業園。該園位于西湖區，為國家級數字娛樂產業示范基地，規劃建筑面積約8萬平方米（已完成），重點發展動漫、網絡游戲、手機游戲、數字音樂等行業，培育打造以數字娛樂產業為核心的數字娛樂產業群。到2015年，園區集聚企業數量200家，營業收入20億元，利稅1億元，就業人數6000人。
    6．創意良渚基地。該園位于余杭區良渚鎮，主要包括玉鳥流蘇、美麗洲公園等區塊，規劃建筑面積5萬平方米。該基地以良渚文化的深厚內涵和自然資源為依托，突出良渚文化和玉文化元素，重點發展文化生態旅游、時尚消費創意設計和文化會展等產業，以此帶動良渚鎮及周邊區塊的和諧發展。到2015年，園區集聚企業數量100家，營業收入40億元，利稅3.5億元，就業人數11000人。
    兩帶帶動：構筑沿運河文化創意產業帶和沿錢塘江文化創意產業帶，進一步突出產業集聚度，發揮示范、引領和輻射作用。
沿運河文化創意產業帶——以運河為軸線，整合開發運河文化資源，重點加快運河天地文化創意園、樂富智匯園、杭州創新創業新天地建設，打造集設計服務、旅游觀光、民俗風情于一體，特色突出、個性鮮明的文化創意產業群。
    7．運河天地文化創意園。該園主要位于拱墅區運河段，規劃建筑面積20萬平方米，包括LOFT49、唐尚433、杭絲聯166、元谷文化創意園、西岸國際藝術區和浙窯陶藝公園等分園。該園以工業遺存、歷史建筑的保護利用為特征，各基地適當錯位發展，主要培育文化藝術、建筑景觀設計及廣告設計等產業。到2015年，園區集聚企業數量300家，營業收入180億元，利稅7.5億元，就業人數25000人。
    8．樂富智匯園。該園主要位于拱墅區，規劃建筑面積10.6萬平方米，主要發展設計服務業、廣告業、影視業等。到2015年，園區集聚企業數量超過130家，營業收入8.85億元，利稅8000萬元，就業人數1600人。
    9．杭州創新創業新天地。該園位于下城區北部傳統工業區（杭州重機廠區塊），規劃建筑面積為30萬平方米，由一組團工業遺存、二組團酒店式公寓、三組團SOHO辦公區、四組團商業零售步行與SOHO辦公區、五組團大型購物中心與商務辦公區、六組團新型都市工業示范區、七組團科研孵化區和八組團工業公園組成，重點發展以建設新型都市工業示范區為特征的工業設計與科技孵化等產業，帶動杭州次級商務中心的建設。
    沿錢塘江文化創意產業帶——以錢塘江為主線，充分體現杭州大氣開放的新時代精神，依托各區塊的文化資源優勢和產業優勢，打造集動漫游戲、信息服務、工業設計、教育培訓等產業為一體的各具特色的文化創意產業群。
    10．之江文化創意園。該園位于西湖區（之江國家旅游度假區），總規劃面積為2351畝。依托中國美術學院國家大學科技（創意）園，以“國際化、品牌化、專業化”為方向，按照創意的基地和平臺、產業的集聚和品牌、藝術的搖籃和家園“三位一體”功能定位，發揮核心示范區鳳凰·創意國際園區、美院七號樓、鳳凰國際大廈、象山藝術公社和外桐塢藝術村落五大主體項目及山北創意產業拓展區和綜合配套區的帶動作用，建設集產業發展、孵化、展覽、休閑等為一體的文創園區。到2015年園區集聚企業數量500家，營業收入8億元，利稅1億元，就業人數3500人。
    11．白馬湖生態創意城。該園位于杭州高新開發區（濱江）南部區塊，規劃總面積約20.5平方公里，主要依托區域高科技產業優勢，注重保護利用自然生態和文化資源，推動動漫藝術與信息科技、旅游休閑業相結合，重點發展動漫游戲產業，兼顧信息服務業、設計服務業、文化休閑旅游業等，打造“宜業、宜居、宜游、宜文”的綜合性生態文化創意城。到2015年，園區集聚企業數量450家，營業收入50億元，利稅5億元，就業人數1萬人。
    12．高新區國家動畫產業基地。該園位于杭州高新開發區（濱江），為國家級動畫產業基地，規劃建筑面積10萬平方米，主要發展動漫游戲產業、設計服務業、現代傳媒業和文化會展業。到2015年，園區集聚企業數量120家，營業收入10億元，利稅1億元，就業人數4000人。
    13．東方電子商務園。該園位于江干區，規劃建筑面積17萬平方米，主要發展電子商務、設計服務等產業。到2015年，園區集聚企業數量160家，營業收入10億元，利稅1億元，就業人數5000人。
    14．湘湖文化創意產業園。該園位于蕭山區，一期建筑規劃面積8萬平方米，主要培育發展設計服務、文化休閑旅游、教育培訓業等產業。到2015年，園區集聚企業數量120家，營業收入3億元，利稅1億元，就業人數2000人。
    15．下沙大學科技園。該園位于杭州經濟技術開發區，規劃建筑面積88萬平方米，包括傳媒文化創意產業園、和達創意設計園和新加坡杭州科技園等16個分園，重點培育和發展工業設計、電子商務、影視傳媒和服裝設計四大產業。到2015年，園區集聚企業數量460家，營業收入30億余元，利稅4000萬元，就業人數1.3萬余人。
    16．分水制筆創意園區。該園位于桐廬縣分水鎮，規劃建筑面積115萬平方米，結合區域制筆產業，主要培育發展工業設計業，不斷提高制筆的技術研發實力與水平，提升產品競爭力和附加值。到2015年，園區集聚企業數量超過310家，營業收入52億元，利稅2700萬元，就業人數18600人。
    多組團：根據各區、縣（市）經濟社會發展進程，結合樓宇經濟、總部經濟與城市綜合體建設，依托各地資源稟賦條件，大力推進“文創西進”，充分挖掘地方特色文化資源，因地制宜培育一批特色文化創意產業園（樓宇），建設一批特色文創產業街道、鄉鎮，推動文創產業組團發展。
    ——以杭報集團、杭州文廣集團、杭州出版集團及在杭省級新聞單位為依托，發揮比較優勢，加快九堡杭州數字出版印刷產業基地、杭州出版傳媒創意廣場、浙江傳媒創意產業園、人民書店文創產業綜合體、富陽陽光文化創意大廈等園區建設，打造現代傳媒類文化創意產業組團。
    ——以高新技術產業區、高教園區為依托，加快阿里巴巴淘寶城、賽博工業創意園、467創意產業聯盟、富陽銀湖科創園等新興園區建設，培育發展若干以工業設計、信息服務、教育培訓等為特色的環高新、環高校文化創意產業組團。
    ——依托豐富的文化內涵、風景旅游資源和體育基礎設施，突出休閑、娛樂、時尚等元素，培育發展尚城文化創意園、黃龍體育文化創意園、大美麗洲文化旅游綜合體、徑山禪茶文化旅游綜合體、臨安太湖源創意基地、桐廬縣文化博覽園、千島湖姜家風情文化創意基地、黃公望風情小鎮、新沙島風情小鎮等文化休閑旅游組團。
    ——結合區、縣（市）塊狀經濟發展，以設計服務、運動休閑等產業為重點，培育發展蕭山文化創意產業中心、杭報金都?臨平綢廠創意文化園、中紡116時尚設計創意園、天星龍創意設計廣場、1737三里亭建筑設計聚落、東洲運動休閑創意園、杭州瀟灑運動休閑公園等產業基地，打造塊狀文創經濟組團，推動產業結構優化升級，增強區域經濟綜合競爭力。
      ——結合我市現代農業區域布局，深度挖掘創意農業、非物質文化遺產、古文化村落等資源，突出自然、歷史、人文、休閑、生態等元素，積極扶持引導生態文化創意產業發展，培育若干生態文化創意產業組團，努力走出一條文化創意與農業、生態與文化融合發展的新路子。