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    加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重大舉措，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。如何助力杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展，始終是近年來市政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，市政協(xié)把“創(chuàng)新體制機(jī)制，提質(zhì)增效加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”作為今年上半年專題常委會的主題，廣泛發(fā)動各專委會、黨派團(tuán)體和各界別，深入開展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力為推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效加快發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)計出力。在6月16日召開的市政協(xié)十屆十四次常委會議上，委員們的精彩發(fā)言，贏得了與會的市委常委、常務(wù)副市長徐立毅的高度評價。

    推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，錯位優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    去年，上海自貿(mào)區(qū)正式成立，長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了新的角力。顯然，上海是在謀求而且也應(yīng)該占據(jù)長三角區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。杭州又該如何從中“分多一杯羹”，發(fā)揮應(yīng)有作用呢？
    民革杭州市委會經(jīng)過充分調(diào)研后建議，杭州首先要積極推動建設(shè)區(qū)域一體化的發(fā)展大平臺，解決信息共享和利益共享問題。即在“長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與發(fā)展論壇”的基礎(chǔ)上，積極推動《長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》的制定出臺，構(gòu)建“泛中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”和統(tǒng)一對外開放新格局，把“長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”打造成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地和具有強(qiáng)大輻射能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。
    在這一過程中，很重要的一點(diǎn)是，杭州要正確看待上海國際大都市的龍頭地位，加強(qiáng)城市間雙邊和多邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，共同打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，促進(jìn)長三角區(qū)域發(fā)展一盤棋，積極推動區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化和高端化，充分釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α�國�?wù)院長三角區(qū)域規(guī)劃中，對上海、杭州、南京確立了“一體兩翼”的發(fā)展思路。作為南翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的杭州，要積極配合這一長三角區(qū)域性功能定位，與上海、南京產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，“重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)”等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動杭州都市經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。
    從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個服務(wù)業(yè)的比重很大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既能有力帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系重要紐帶。針對杭州目前正處于工業(yè)化階段向后工業(yè)化階段過渡，已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期的實(shí)際，民革杭州市委會建議，杭州要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、信息服務(wù)等，在區(qū)域內(nèi)率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并積極推動長三角區(qū)域城市共同建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體平臺，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，提升在全球價值鏈中的位次。

    運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，徹底改造杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

    當(dāng)今時代，（移動）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展，人們的生產(chǎn)、生活、思維和交往方式發(fā)生了翻天覆地的改變，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，新思想新信息，新資源新技術(shù)正在創(chuàng)造一個新世界，市場、用戶、產(chǎn)品、企業(yè)價值鏈乃至整個商業(yè)生態(tài)也都在發(fā)生深刻變化。而這之中，思維上的變化也許是至關(guān)重要的。
    民盟杭州市委會建議，要用互聯(lián)網(wǎng)思維徹底改造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，提升城市管理和服務(wù)水平，提升市民幸福指數(shù)和城市綜合競爭力。
    政府帶頭示范，優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)，推動服務(wù)型政府建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是首當(dāng)其沖。政府要以資源共享、權(quán)力清單為目標(biāo)，建立政務(wù)云平臺，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)的信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，推動服務(wù)型政府建設(shè)。具體來說，就是要利用政府網(wǎng)上辦事平臺，推動“權(quán)力清單”制度，合理界定職責(zé)，讓“權(quán)力陽光”系統(tǒng)良性運(yùn)作，讓政務(wù)流程規(guī)范清晰明了。
    為更好地服務(wù)民生、拉動內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展，民盟杭州市委會還建議，要在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化旅游等數(shù)字化程度較高的民生領(lǐng)域，依托移動互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社會事業(yè)與公共服務(wù)智能化，讓市民享受到更多更便捷也更為個性化的服務(wù)。重點(diǎn)要放在推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)、醫(yī)療“一卡通”服務(wù)、數(shù)字化教育培訓(xùn)服務(wù)體系、提供個性化需求服務(wù)等方面的應(yīng)用發(fā)展上。
    伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展、國際物流和國際支付的日益完善，杭州以阿里巴巴“淘寶海外版”、杭州全麥電子商務(wù)有限公司為龍頭的跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式發(fā)展迅猛。杭州市工商聯(lián)和民建杭州市委會都建議，借力互聯(lián)網(wǎng)思維，加快發(fā)展杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過“中國（杭州）網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)，深化杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，率先探索進(jìn)出口小額貨物貿(mào)易電子商務(wù)“通關(guān)、質(zhì)檢、稅收、結(jié)匯、支付、物流”一體化全新模式，打造杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“先發(fā)優(yōu)勢”和“龍頭地位”；加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)協(xié)作，拓展提升杭州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，深化口岸通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)杭州市跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與綜合保稅區(qū)的整合，打造對外貿(mào)易服務(wù)開放主平臺；全面深化與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，建立電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、智能物流服務(wù)、跨境電子商務(wù)、云計算和大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信用體系等多領(lǐng)域多形式的合作機(jī)制，打造國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

    彌補(bǔ)旅游服務(wù)貿(mào)易“短板”，提升旅游國際競爭力

    邁克·波特的競爭優(yōu)勢理論認(rèn)為，一國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力取決于四個基本因素——生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)的競爭條件，兩個輔助因素——政府和機(jī)遇。但從杭州旅游國際化的現(xiàn)狀來看，上述方面都有一定優(yōu)勢，但也存在著短板制約。比如杭州的入境游，就是一個明顯的短板。無論是入境游客占比、人均逗留時間，還是人均花費(fèi)等方面，都與國內(nèi)外國際旅游發(fā)達(dá)城市相比還存在很大差距，像過夜入境游客人均花費(fèi)，約相當(dāng)于國際水平的二分之一、香港的四分之一。
    有研究表明，旅游外匯收入每增長1個百分點(diǎn)，外貿(mào)出口額相應(yīng)增長1.05個百分點(diǎn)；旅游外匯收入每增加1美元，利用外資金額相應(yīng)增加5美元。而且旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，還可以帶動其他相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，比如金融服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、信息服務(wù)等，具有一定的乘數(shù)效應(yīng)。所以市政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別建議，要緊緊抓住旅游業(yè)從單一觀光旅游向復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向社會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易，提升杭州旅游國際競爭力。
    他們的總體構(gòu)想是：立足杭州現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)貿(mào)易化”為發(fā)展理念，把創(chuàng)新創(chuàng)意作為發(fā)展靈魂，傾力打造“特色鮮明、創(chuàng)新力強(qiáng)、品味高端、品牌響亮”的旅游服務(wù)貿(mào)易體系，充分發(fā)揮電子商務(wù)“整合、滲透、快捷自由”的特點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)而帶動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市功能升級，實(shí)現(xiàn)“中國的杭州”向“世界的杭州”的跨越。而要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，需要杭州實(shí)施更加積極的開放政策，打造一流的服務(wù)貿(mào)易平臺，建立完善的旅游貿(mào)易配套服務(wù)，開發(fā)更加多元化的旅游產(chǎn)品，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，最終達(dá)到充分釋放旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Γ�在良性競爭中�?shí)現(xiàn)合作多贏，打響杭州旅游國際品牌。
    市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會認(rèn)為，國際商務(wù)會展對旅游國際化起著強(qiáng)有力的帶動作用，而杭州的情況并不樂觀。杭州國際性的知名會展數(shù)量少，規(guī)模小，也沒有舉辦較大影響力的綜合性國際賽事。會展場館規(guī)模和水平也還不高，比如和平會展中心、世貿(mào)展覽中心，使用率雖高但面積太小；白馬湖會展中心，雖有6萬多平方米的建筑面積，但由于設(shè)計等原因，實(shí)用面積只有3萬多平方米且配套不完善。正在建設(shè)中的杭州奧體博覽中心，盡管有容納2500人的會議中心和有1000個固定座位的會場，但缺少國際化的專業(yè)會議功能設(shè)計，酒店住宿不配套，投入運(yùn)營后，無法從根本上緩解目前的困境。國際化設(shè)施功能弱，國際商務(wù)會展活動少，已經(jīng)對杭州的旅游國際化形成了嚴(yán)重制約。
    針對這一現(xiàn)狀，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會建議，以奧體博覽中心和白馬湖國際會展中心為主體，完善國際化專業(yè)會議功能設(shè)計和周邊配套設(shè)施建設(shè)，形成以大型的專業(yè)化、國際化會展設(shè)施為支撐的“一主多副多館”會展場館酒店設(shè)施體系，構(gòu)建江南國際博覽城，滿足大型的專業(yè)化、國際化會展需要。同時，規(guī)劃建設(shè)超過3000人容量的現(xiàn)代化大型專業(yè)會議中心，特別是要在奧體博覽中心附近配套建設(shè)單體1000個以上客房的酒店，這是承擔(dān)大型國際會議的必備條件。同時，還要鼓勵發(fā)展酒店集群，吸引更多高星級酒店落戶杭州，滿足承辦高標(biāo)準(zhǔn)國際會議的需要。通過不斷完善各項(xiàng)設(shè)施配套，發(fā)展國際商務(wù)會展，真正提升杭州的旅游國際化水平。