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    從杭州市發改委獲悉，近日，由市發改委編制的《杭州市產業發展導向目錄與空間布局指引(2013年版)》(以下簡稱《目錄與指引》)正式出臺。市政府辦公廳向各區、縣(市)政府，市政府各部門和各直屬單位轉發了這一文件。
　　據介紹，《目錄與指引》堅持“統籌兼顧、突出重點，導向為主、約束配合，分類指導、增強效力”的原則，實現產業發展導向目錄和約束性指標設置、產業空間布局指引的有機結合。
　　在“產業發展導向目錄”部分，產業發展目錄被劃分為鼓勵類、限制類和禁止(淘汰)類3個大類。為體現導向作用，不同的產業類型將會享受不同的“待遇”。《目錄與指引》提出，促進鼓勵類產業發展壯大和規模集聚，引導限制類產業升級改造和有序退出，堅決控制禁止(淘汰)類產業發展。

　　鼓勵類產業涵蓋一、二、三產業

　　對于鼓勵類項目，《目錄與指引》明確，投資主管部門要按照國家有關投資管理規定予以審批、核準和備案，項目可按照國家和我市有關規定享受相關優惠政策。
　　這里面，共有26個大類的產業入選，涵蓋一、二、三產業。我市重點發展的“十大產業”，占據了單獨的篇幅。
　　記者經過梳理發現，一批具有發展基礎和前景的產業項目，入選了鼓勵類項目。例如，旅游休閑產業當中的“鄉村休閑旅游、農家樂旅游項目、風情小鎮建設”，生物醫藥產業中的“生物技術藥物，主要包括基因工程藥物、基因重組疫苗、生物診斷試劑的研發與生產”，節能環保產業中的“生活垃圾無害化處理技術應用推廣，垃圾直運、大中型垃圾轉運設施項目建設”等等。這些項目都將是未來杭州重點發展的項目。

　　25個限制類項目和38個禁止類項目

　　對限制類的新建項目，投資主管部門將不予審批、核準和備案，土地、規劃等部門也不得辦理有關手續。對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造升級。限制類的項目包括了25個門類，包括新建、擴建水泥項目，年產30萬噸以下的小啤酒、黃酒、白酒、酒精生產線，地質災害低易發區內的建設項目等。
　　38個產業門類被列為禁止(淘汰)類項目。例如：不可降解的一次性塑料制品，廢舊汽車的翻新、改裝項目，馬路市場建設項目，普通鉛酸蓄電池生產項目等。禁止(淘汰)類項目是嚴禁投資新建的。對屬于禁止(淘汰)類的現有生產能力，有關部門要依據有關法律法規的規定責令其停產或關閉，有關企業要采取有力措施，在規定期限內予以淘汰。
　　此外，不屬于鼓勵類、限制類和禁止(淘汰)類，但符合國家有關法律、法規和政策規定的項目，則為允許類，不列入上述目錄。

　　重點保護區內要控制開發活動

　　在“產業空間布局指引”方面，文件詳細列出了農業產業、工業產業、現代服務業、科技創新平臺、重點保護區五個方面的布局指引。
　　在農業產業布局方面，未來，我市將完善“城市、平原、山區”三大農業圈層，建設一批農業產業帶。包括：西湖龍井茶產業帶、臨安山核桃產業帶、“三江一湖一河”沿岸特色農業休閑風情帶等。
　　在工業產業布局方面，鼓勵工業企業向開發區(工業功能區)集聚，非開發區(工業功能區)原則上不安排新增工業用地項目。
　  在現代服務業布局方面，值得關注的是，我市將重點發展包括城東新城、運河新城、青山湖科技城、空港新城在內的23座新城。
　　科技創新平臺的空間布局，則要大力推進杭州高新開發區、西溪谷、杭州未來科技城等九大科技創新平臺建設，明確創新平臺的區域位置和鼓勵發展產業。
　　重點保護區是指市域范圍內集中了具有重大自然、人文價值的公共資源，且對區域生態環境具有重要影響的綠色開敞地區、文化遺址和區域戰略性用地等資源密集的區域，必須予以嚴格監管，實施長久性嚴格保護，控制開發活動。像錢塘江飲用水源保護區、清涼峰生物多樣性保護區等，都是屬于禁止開發的重點保護區。