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　　（二）創新盈利模式，完善動漫產業鏈條

　　充分發揮市場對動漫文化資源配置的積極作用，提高動漫產業盈利能力。全面把握動漫產業各環節的內在聯系，以動漫創意和形象為核心，構建相互支撐、完善的動漫產業鏈條，形成產業上下游之間的良性互動。

　　1、發揮市場機制積極作用，創新盈利模式
　　營造良好市場環境，鼓勵各類所有制主體進行公平競爭，引導動漫企業積極探索創新產業盈利模式，大力發展動漫要素市場、產品市場，鼓勵各種要素通過市場進行高效流通，提高動漫企業盈利能力。加強動漫產業與服裝、玩具、食品、文具以及其他產業的合作。
　　2、發揮漫畫創作的基礎性作用
　　高度重視漫畫創作在動漫產業鏈中的基礎性作用，加大支持和引導力度，鼓勵創作生產更多弘揚社會主義核心價值，具有民族特色的優秀漫畫作品。推動優秀漫畫與動畫、游戲、衍生產品等行業的結合，積極發展動漫形象授權，打造受眾歡迎、具有市場基礎的漫畫形象和產品。
　　3、建設完善動漫出版體系
　　“十二五”時期，實施“原動力”動漫出版扶持計劃，以骨干動漫圖書、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點打造一批社會效益好、經濟效益高、為受眾喜聞樂見的精品動漫出版物，打通動漫創作、出版、發行等環節、提高動漫出版的規模化、集約化、專業化水平，為動漫產業提供更加暢通的出版渠道。
　　4、積極發展影視動畫
　　保持影視動畫平穩發展，到“十二五”末，電視動畫年產量保持在5000小時左右，動畫電影年產量保持在30部左右。鼓勵創作生產富有民族特色、體現時代特征、深受群眾歡迎的電視動畫和動畫電影精品，以質量為核心，著力提高影視動畫的編劇創意能力。要努力建立中央和地方電視臺共同參與，上星頻道、地面頻道相互協調，專業頻道和非專業頻道互相補充，傳統媒體和新興媒體積極參與，電視平臺與電影院線共同促進的多層次多元化的播映體系，構建穩定有效的播映市場，努力形成互動傳播、特色傳播、多媒體傳播的新型傳播方式。對國產動畫電影放映實施一定的鼓勵措施。
　　5、重點培育新媒體動漫
　　積極推動傳統動漫產品通過新媒體傳播，鼓勵面向移動互聯網等新媒體渠道及手機、平板電腦等智能終端的動漫創作和理論研究，推出一批具有較強影響力的新媒體動漫精品，發展壯大新媒體動漫產業。研究制訂手機動漫行業標準、推動相應制作工具開發，打通新媒體產業鏈條，實現動漫內容的跨平臺共享，降低內容制作和產品推廣成本。
　　6、鼓勵動漫舞臺劇發展
　　鼓勵各類演藝機構與動漫企業的深度合作，積極參與動漫演出的創作、制作和演出，打造更多原創動漫舞臺劇精品，塑造動漫演出經典形象。鼓勵動漫企業通過品牌授權，參與動漫舞臺劇創作、經營，實現動漫形象、品牌的推廣與提升。
　　7、大力發展應用動漫
　　貫徹落實“大動漫”產業觀，注重動漫的社會推廣與技術應用，大力發展應用動漫。繼續推進動漫創意、技術在教育科普、醫療衛生、航天、會展、廣告、設計、建筑、核電等各領域的廣泛應用。促進動漫產業與制造業、服務業等相關產業融合發展，使動漫創意和技術成為相關產業轉型升級的助推器。
　　8、擴大動漫衍生產品市場規模
　　促進與動漫形象有關的服裝、玩具、食品、文具、電子游戲等衍生產品的生產和經營，延伸動漫產業鏈，擴大動漫產業的盈利空間和市場規模。大力發展動漫品牌授權業務，推動各環節企業的互動合作。

　　（三）優化動漫產業布局結構

　　按照統籌協調和可持續發展原則，加快動漫產業布局結構的戰略性調整，形成布局合理、特色突出、集聚效應明顯、資源高效利用的協調發展格局。

　　1、促進區域動漫產業協調發展
　　加強統籌規劃，突出重點、整合資源，將動漫產業發展與區域優勢和特點有機結合，促進資源的合理配置和產業分工合作，支持有條件的地區發展具有鮮明地域、民族特色的動漫產業，避免盲目發展、無序競爭。結合國家各項區域性專項規劃，做好動漫產業相關政策在各地的落實工作。
　　2、加強動漫產業基地園區、主題公園的建設與管理
　　統籌規劃、突出特色、控制總量、提高水平，重點建設3—5家具有示范引領作用的國家級動漫產業示范基地園區，優化基地園區布局，加強動漫類主題公園的建設和管理。完善動漫產業基地園區推動產業集聚、產品展示、人才培養、企業孵化、技術支撐、版權交易和國際合作等功能。
　　3、合理發展動漫會展交易活動
　　加強對動漫會展節慶比賽論壇等活動的管理，控制和壓縮政府參與主辦的會展交易活動，科學布局、提升內容、突出特色、講求實效。發揮動漫會展交易活動的展示、交流、交易的平臺作用，打造3—5個亞洲一流、世界知名的動漫產業會展品牌。重點支持中國國際動漫游戲博覽會、中國國際動漫節、中國國際漫畫節等會展交易活動。

　　（四）推進動漫技術創新

　　推動新興技術在動漫產業中的應用，加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的動漫技術創新體系，加強動漫領域關鍵技術研發，加強動漫產業公共技術服務平臺建設和管理。

　　1、加強關鍵技術的研發推廣
　　加大技術研發支持力度，支持動漫產業關鍵技術、核心技術和共性技術的研發與產業化推廣應用。鼓勵企業、高校、科研院所向有關單位提供動漫創作工具和相關服務，支持開展產學研合作，針對產業發展中的關鍵領域和薄弱環節，研發具有自主知識產權的核心專利和技術標準，全面提升我國動漫技術應用能力和整體技術裝備水平。
　　2、完善公共技術服務支撐體系
　　建立動漫技術設備、公共技術服務支撐體系和共享機制，優化提升現有動漫公共技術服務平臺的功能，實現資源互聯互通和信息共享，提高資源利用效率。建設國家動漫公共素材庫和國家動漫產業公共信息平臺，完善共享機制，有效降低企業創作成本。

　　專欄三

　　（五）實施骨干企業和重大項目帶動戰略

　　實施骨干企業和重大項目帶動戰略，以產業、項目為紐帶，帶動中小動漫企業同步發展，提高動漫產業規模化、集約化、專業化水平，促進產業由量的增長到質的提升。

　　1、培育壯大市場主體
　　加大政策扶持力度，培育骨干企業，扶持中小企業，打造一批有影響、有品牌、有競爭力的動漫企業。支持和壯大國有動漫企業，使其在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。支持各類所有制動漫企業健康發展。通過信貸支持、加強服務等多種形式扶持各類中小動漫企業發展。改善動漫企業經營環境，幫助解決融資等瓶頸問題。
　　2、實施重大項目帶動戰略
　　積極聯合有關部門，加快建設一批具有示范效應、體現政策導向的重大動漫產業項目，提升產業規模和整體素質，加快產業結構調整和優化升級。建設國家動漫產業項目資源庫，為各部門各地方提供優質項目資源。推進國家動漫產業綜合示范園、中國動漫游戲城、動漫領域核心關鍵技術研發等重大項目建設。協調有關部門，支持國家重點動漫企業開展重大項目建設。