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    最近，杭州富陽的145家審批中介機構增強了危機意識，常被企業和群眾抱怨的辦事拖沓現象也大有改觀。這得益于從今年9月份開始，富陽對審批中介機構和行業主管部門進行了捆綁承諾、打包考核。

　　一個完整的投資項目審批，涉及35個審批事項、15個中介服務環節，以往歷時通常在10個月以上。其中，中介服務的時間就占據了70%左右。

　　中介服務機構依靠行政資源實施壟斷經營，服務時間長，收費高，質量差，責任不承擔，已經成為項目審批提速的“死角”，對此企業和群眾的反映很強烈。

　　富陽市行政服務中心主任宋富華說，中介機構“審”的速度不快主要有兩個原因，一是政府部門“批”的時限是有詳盡規定的，但中介機構“審”的時限卻鮮有規定；二是目前有的中介機構屬于行業壟斷，即便辦事拖拉相互推諉，申請單位也無可奈何。

　　早在幾年前，為了打破個別中介機構壟斷，吸引更多中介服務機構入駐，富陽在行政服務中心大樓安排了10-12層共3000平方場地，建立了“中介超市”。按照競爭擇優的原則，引進了26個服務行業共73家中介技術服務機構，以打造服務功能齊全、鏈條完整、高效優質的中介服務集中平臺。

　　目前，包括中介超市在內，富陽一共有145家中介機構，涉及環評、水保、能評、地質勘察、配電房設計、施工圖設計等中介服務。

　　所謂捆綁考核，是從業主委托中介機構開始，直到審批部門作出審批決定的全過程，由審批部門負責限時完成，監察部門對審批部門考核。

　　宋富華說，這樣就把中介機構的市場行為與部門行政行為相掛鉤，強化了部門監管職責，杜絕了責任不清、互相推諉的情況。

　　富陽市行政服務中心業務一科科長汪新豐說，因為中介服務沒有時限，根據以往的經驗，設定了中介服務的承諾時間。打個比方，在辦理水保方案過程中，中介服務承諾時間為20個工作日，部門審批時間為6個工作日，則捆綁承諾時間為26個工作日。監察部門對水利水電局的考核時間從業主單位委托中介開始，至部門完成審批程度不得超過26個工作日。

　　“考核剛開始的時候，評估類中介機構都出現了延時的情況，但這也是好事，可以督促他們發現整改問題，而審批部門也開始主動提前介入指導了，效率有了很大提升。以往是業主催中介，現在審批部門會幫你催。”汪新豐說，目前設定的承諾時間還有提升空間，接下去將繼續討論。

　　這項考核措施，確實使中介機構有了危機意識。僅在環評領域，原先24家環評中介機構，經過整頓保留了11家。效果也很明顯，現在中介服務技術成果一次性通過率從不到20%提升到了約75%。