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    為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，加快工商登記制度改革，經市政府研究，決定自2013年12月30日起在高新區（濱江）先行開展工商登記制度改革試點，現將方案公布如下：

   一、改革目標

   通過改革工商登記制度，簡化審批，優化服務，進一步降低創業門檻和創業成本，激發社會投資活力，建立“寬進嚴管”的企業監管體系，推進企業誠信經營，努力打造審批最快、服務最優、誠信最好的工商登記制度杭州模式。

   二、基本方法

   試點先行，雙軌運作，以點帶面，逐步推進。

   三、試點區域

   高新區（濱江）（包括江北區塊，即天目山路以北，莫干山路以西，余杭塘河以南、豐潭路東范圍內）。

   四、基本原則

   一是便捷高效。放寬準入條件、簡化準入程序、降低準入成本，方便當事人申請，提高登記效率。
   二是規范統一。進一步營造統一有序、公正透明、公平競爭的發展環境。
   三是寬進嚴管。最大限度地為投資主體松綁，釋放投資創業活力，同時完善長效監管機制，提高監管效能。
   四是積極穩妥。積極推進，穩步實施，試點先行，以點帶面，最大限度降低改革風險，最大程度釋放改革紅利。

   五、主要內容

   一是試行注冊資本認繳登記制。試行注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，除法律、法規對公司注冊資本實繳有明確規定外,由股東(發起人)自主認繳出資額、出資方式、出資期限等，并承擔繳納出資不全的法律責任。同時保留注冊資本實繳制，根據自愿原則，實行認繳制和實繳制雙軌并行。
   二是試行“先照后證”制度。除法律法規明確規定須先取得行政許可后才能申辦營業執照外，試行“先照后證”制度，由工商部門先行核發營業執照。相關許可審批部門應依據法定職責審批并加強后續監管。
   三是試行名稱核準不重名原則。除法律法規規定外，實行名稱核準不重名原則，提高名稱申報成功率。
   四是簡化住所登記手續。具體辦法由高新區（濱江）政府制定。
   五是實行“五證一章聯發”。申請人只需一次申請，工商、國稅、地稅、質監、統計、公安等部門同步核發相應證章。
   六是整合審批事項，實施“局所登記一體化”。工商部門的所有審批事項，統一歸口到行政審批中心辦理；進一步下放登記審批權限，內資企業登記既可在分局辦理，也可在工商所直接申請辦理。
   七是試行企業年報制度。企業通過市場主體信用信息公示平臺向社會公示其登記備案事項變化情況、公司股東（發起人）繳納出資情況、資產狀況等，政府部門和社會公眾可以查詢，改變企業每年上報年檢資料工商部門審驗的做法。
   八是暢通審批渠道。簡化審批流程，簡單事項實行審核合一制，當天由受理人審查批準，一般事項最長不超過3個工作日審查批準，復雜事項最長不超過5個工作日審查批準，減少審批環節。
   九是建立企業信用信息公示平臺。建立市場主體信用信息公示平臺，依托平臺公示企業信息、共享監管信息、提供信息查詢等，落實“寬進嚴管”，促進企業信用體系建設。

杭州市工商局高新區（濱江）分局
杭州高新區（濱江）行政服務中心

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