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    市委十一屆八次全體(擴大)會議審議通過了《中共杭州市委關于全面深化法治杭州建設的若干意見》，出臺“杭法十條”。以嚴格執法為重點，在依法行政上走在前列，是杭法十條的重要內容。日前，市政府正式出臺《關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》，提出力爭到2020年，率先基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
 

    改革方向：

    1. 除了涉及國家安全、生態安全和重大公共利益等外，全面取消非行政許可審批事項。

    2. 除了涉密信息外，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。

    3. 至2017年年底，政府主要執法部門要普遍建立政府法律顧問制度。
 

    簡政放權會

    有哪些進一步動作
 

    案例助讀：

    建設法治政府，就是要把該放的權力放到位，把該管的事務管住管好。去年，我市向社會公示市直部門權力清單，將部門上報的14476項權力事項進行大幅清理規范，保留權力事項3215項，下放1012項，清減率達70.8%。
 

    改革方向：

    特別提出“嚴格控制部門新增權力事項”。

    繼續清理和調整行政審批事項，建立行政審批事項目錄及動態管理機制。

    全面取消非行政許可審批事項。除關系國家安全和生態安全、涉及重大公共利益等項目外，企業投資項目由企業依法依規自主決策，政府不再審批。

    全面清理行政審批前置環節的技術審查、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項，無法律法規依據的，一律予以取消；建立中介服務項目目錄及動態管理機制，明確中介服務事項的名稱、設置依據、收費標準、辦理時限等，并向社會公布。

    完善企業投資負面清單，各類市場主體可依法平等進入清單之外的領域。

    加快浙江政務服務網杭州平臺建設，實現行政權力事項及其運行流程從“線下到線上”。

    深化事業單位分類改革，探索推進事業機構“同類別、同性質”綜合設置。

    推進商事制度改革，探索“多證（照）合一”模式，深化營業執照、組織機構代碼證、國地稅登記證、統計證、企業公章“五證一章” 聯發制度，實行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。
 

    法治政府建設依靠

    哪些制度“保駕護航”
 

    案例助讀：

    去年底，杭州市政府聘請首批10位法律專家擔任法律顧問。今年底，市、區（縣、市）、鄉鎮（街道）三級政府和有條件、有需求的市級主要執法部門要建立法律顧問隊伍；至2017年年底，政府主要執法部門要普遍建立政府法律顧問制度。
 

    改革方向：

    加強行政機關合同管理，落實行政機關合同合法性審查、專家咨詢、績效評估、監督檢查、檔案管理等制度。

    健全立法草案委托起草制度，專業性較強的立法草案可以委托高等院校、研究機構、行業協會等起草；健全立法聽證制度，立法事項涉及重大利益關系調整或者涉及重大民生問題的，應當以公開方式進行立法聽證。改進立法調研，建立和完善基層立法聯系點制度，推進立法工作民主化、科學化。

    加強行政規范性文件監督管理，落實公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、統一發布等制度。進一步落實行政規范性文件定期清理制度，及時公布繼續有效、廢止和失效的行政規范性文件目錄。進一步落實行政規范性文件“三統一”制度，未納入“三統一”管理的行政規范性文件不得作為行政管理的依據。

    完善政府規章立法后評估制度，建立立法后評估結果運用的長效機制。拓展政府立法項目征集渠道，建立向社會公開征集立法項目的制度。
 

    怎樣嚴格規范

    公正文明執法
 

    案例助讀：

    很多行政執法部門聘用臨時工代替執法，由此導致的執法沖突也常有發生。對此，此次意見就明確，今后杭州行政執法人員必須為正式工作人員，并嚴格執行持證上崗。
 

    改革方向：

    推進綜合執法體制改革，全面推進跨部門、跨領域綜合執法體制改革，合理劃定綜合執法領域，整合部門執法隊伍，推動執法重心下沉，增強基層執法能力。

    規范行政執法主體，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，行政執法人員必須為具備行政執法主體資格單位的正式工作人員，并從事行政執法工作。

    強化重點領域執法，加強對食品藥品安全、安全生產、國土資源、規劃建設、環境保護、資源節約、社會治安、勞動保障等關系群眾切身利益的重點領域的執法監管，及時、嚴肅查處違法行為。

    建立執法全過程記錄制度，利用辦案信息系統、現場執法設備、視頻監控設施等技術手段，加強對執法活動全過程跟蹤；規范執法案卷管理，完善執法文書，做到執法全過程有據可查。
 

    政務公開

    將公開到何種程度
 

    案例助讀：

    目前，浙江政務服務網杭州平臺先行完成一期建設，全市31家市本級單位的主項300項（子項488項）行政審批事項接入平臺，實現行政權力事項一站式網上運行。
 

    改革方向：

    依托浙江政務服務網杭州平臺，全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。建立行政執法公示制度，推進行政處罰等8類行政執法結果信息公開。

    推進預決算公開，完善一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算等四本預算草案，深化全口徑預決算人大審查和向社會公開。擴大部門預決算、“三公”經費公開范圍和力度，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。

    重點公開公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、保障性住房分配等方面信息，以及教育、醫療衛生、就業以及環境污染等涉及民生問題的信息。