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    改革開放以來，特色小鎮(zhèn)發(fā)展了四個(gè)版本。第一個(gè)版本，也就是小鎮(zhèn)+“一村一品”。當(dāng)時(shí)的小鎮(zhèn)是為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的；很快就有了2.0版本，就是小鎮(zhèn)+企業(yè)集群，以浙江為主體，所以浙江省幾乎大多數(shù)的小鎮(zhèn)都有一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，而這些企業(yè)集群都可以放到全球的產(chǎn)業(yè)鏈中去，也導(dǎo)致了浙江經(jīng)濟(jì)后來居上。

    那么3.0版，就是小鎮(zhèn)+服務(wù)業(yè)，特別是旅游休閑這一類的產(chǎn)業(yè)大幅度的蓬勃發(fā)展，包括養(yǎng)老服務(wù)等；4.0版，就是小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體。小鎮(zhèn)進(jìn)入城市，成為城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的主要手段。所以說這樣一來，這30年來，特色小鎮(zhèn)在中國(guó)大地上經(jīng)歷了四個(gè)版本的變化。

    上世紀(jì)60年代，美國(guó)哈佛大學(xué)皮特教授就提出了特色小鎮(zhèn)的問題，他在他的名著：《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力》一書里面寫到，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力常常不取決于宏觀的數(shù)據(jù)，而決定于地理上不起眼的馬賽克，就是小鎮(zhèn)。4.0版的特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前的一個(gè)新奇事物，它的新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)生態(tài)特點(diǎn)的形成，完全取決于企業(yè)家的創(chuàng)新精神以及城市組成所提供的各種各樣的要件。

    所以它的新奇體現(xiàn)為三種范式：將原來沒有特色的小鎮(zhèn)改造成新奇的特色小鎮(zhèn)；在沒有的功能區(qū)、空城里面植入特色小鎮(zhèn)，改變他原有的不足；將特色不足的小鎮(zhèn)，升級(jí)改造成為有新奇產(chǎn)業(yè)、新奇特色的小鎮(zhèn)。

    所以我們講到特色小鎮(zhèn)，講的是兩個(gè)維度：第一個(gè)維度是特色的廣度，就是說你有多少個(gè)特色？第二個(gè)是特色的唯一性，就是特色的深度。一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者空間的特色，到底是本地區(qū)唯一的？還是全球唯一的？深度和廣度都是重要的體現(xiàn)。

    浙江省所有的小鎮(zhèn)都不是規(guī)劃出來的。它是涌現(xiàn)出來的，但是它也有一些能夠確定的東西，就是它必定存在差異，必定是創(chuàng)新的，必定是綠色的，必定是能夠被組成和能互補(bǔ)的。小鎮(zhèn)是人住的，必須體現(xiàn)以人為本，所以雖然不確定的因素很多，但這幾方面是非常清晰的。

    在4.0版的小鎮(zhèn)里，產(chǎn)業(yè)和空間的活力源于其個(gè)體的自適應(yīng)性所形成的自組織性，就相當(dāng)于企業(yè)孵化器。所以建設(shè)1000個(gè)企業(yè)、1000個(gè)小鎮(zhèn)，要用企業(yè)的力量自上而下涌動(dòng)，要讓政府管理小鎮(zhèn)，防止一哄而上；政府要激勵(lì)而不是取代，政府應(yīng)該是簡(jiǎn)政而不能大包大攬，政府應(yīng)該是為小鎮(zhèn)護(hù)航，而不是包辦取代；政府對(duì)小城鎮(zhèn)評(píng)估，而不能“刮一陣風(fēng)”。

    根據(jù)這樣的理論，我們可以分辨出來什么是好的小鎮(zhèn)，什么是差的小鎮(zhèn)？所以說，特色小鎮(zhèn)的首要特點(diǎn)，就是自組織性。好的小鎮(zhèn)，他是由下而上產(chǎn)生出來的。比方說橫店，它是因一個(gè)村支部書記（橫店集團(tuán)創(chuàng)始人徐文榮，時(shí)任浙江東陽縣橫店大隊(duì)黨支部書記）的夢(mèng)想發(fā)展起來的，這位村支書有很強(qiáng)的組織能力，他把我們歷史上消失了的圓明園、秦皇宮復(fù)制了出來，到現(xiàn)在為止，他復(fù)制出來的50棟建筑組成了一個(gè)極具特色的小鎮(zhèn)（2016年10月14日，浙江省金華市東陽市橫店鎮(zhèn)被列為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)），每年能夠吸引1000多萬游客；同時(shí)有將近60%的古裝戲從這里產(chǎn)生出來的，這就是一個(gè)非常鮮明的例子。差的小鎮(zhèn)，就是政府代替，由上而下的。我告訴大家，一般的城市搞一個(gè)基金小鎮(zhèn)就足夠了，不然完全浪費(fèi)了。

    所以我們現(xiàn)在已建成的任何一個(gè)特色小鎮(zhèn)，差的小鎮(zhèn)是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；好的小鎮(zhèn)，具有特色小鎮(zhèn)的廣度，結(jié)構(gòu)是有特色的、空間結(jié)構(gòu)是有特色的、資金鏈?zhǔn)怯刑厣�的，所有的特色匯集起來，形成了這種廣度。

    這樣的特色小鎮(zhèn)同周邊其他的小鎮(zhèn)，包括全球的產(chǎn)業(yè)是有很強(qiáng)的連接的，能夠形成非常強(qiáng)有力的人流、信息流、資金流各方面的聯(lián)系。比方說成都的安仁鎮(zhèn)，它有50座博物館，把四川省幾乎所有的歷史非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制作工藝集中在這里，將這個(gè)小鎮(zhèn)變成了一個(gè)文創(chuàng)基地。這個(gè)文創(chuàng)基地，跟成都本身的現(xiàn)代化是能夠緊緊連接在一起的，所有搞文創(chuàng)的必須到這里來。

    集群。江蘇宜興丁蜀鎮(zhèn)有做紫砂壺的學(xué)校，有做紫砂壺的泥料的采購(gòu)，有貸款公司、技術(shù)評(píng)級(jí)的公司、推銷公司。所以在這個(gè)小鎮(zhèn)上，家庭作坊達(dá)到了1.2萬多家，形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。

    開放。如果一個(gè)企業(yè)規(guī)模雖小，是否能把自己的產(chǎn)業(yè)融入到全球的價(jià)值鏈中，向兩頭延伸？比如浙江省樂清市柳市鎮(zhèn)，它曾是一個(gè)經(jīng)濟(jì)非常落后的地方，后來成為第一強(qiáng)鎮(zhèn)，是因?yàn)檫@里的農(nóng)民發(fā)展低壓電器，現(xiàn)在中國(guó)的低壓電器80%都是這個(gè)小鎮(zhèn)生產(chǎn)的，而法國(guó)，世界上最大的低壓電器制造商也在和這個(gè)鎮(zhèn)子合作。但是差的小鎮(zhèn)，他完全是1.0版本，完全沒有活力。

    小鎮(zhèn)與周邊小鎮(zhèn)的協(xié)同效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生非常大的吸引力以及超規(guī)模效應(yīng)。比如說河北保定的龐口鎮(zhèn)，它的農(nóng)機(jī)交易量每年達(dá)到300億元；再比如杭州的友好城市法國(guó)尼斯，那里有古城，有電影城，有高新技術(shù)區(qū)，政府參與進(jìn)來，與周邊形成了整體互補(bǔ)。但是如果是發(fā)展差的小城鎮(zhèn)，則是跟周邊沒有互補(bǔ)關(guān)系。（原標(biāo)題：特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要有深度和廣度 作者：仇保興 住建部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事）