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    （原標題：紹興：高質(zhì)量發(fā)展正當時 朱銀燕、陳燁）

　　紹興鑒湖旁，一個現(xiàn)代化的黃酒釀造基地正拔地而起，年產(chǎn)4萬千升黃酒釀造生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬千升黃酒后熟包裝物流自動生產(chǎn)線項目工程也建成投產(chǎn)，這是黃酒小鎮(zhèn)湖塘片區(qū)的景象，也是紹興特色小鎮(zhèn)建設的一個縮影。相距30公里外，一個投資60億元的現(xiàn)代化芯片制造及封裝測試生產(chǎn)基地已主體結頂，這是中芯國際項目投產(chǎn)的關鍵，也是紹興新興產(chǎn)業(yè)崛起的一個掠影。如何依托特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、文化底蘊，將這些特色資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？紹興做足了重大項目推進和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建文章。

　　近年來，紹興市認真貫徹落實中央和省委、省政府各項部署，搶抓長三角一體化發(fā)展、全省“四大”建設、杭紹甬一體化示范區(qū)建設和數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”等重大機遇，堅持以黨建為引領，以“四個體系”建設為重點，以市域社會治理現(xiàn)代化為保障，全力打好以“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計”“活力城”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，加快推動紹興重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”，更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

    聚重大項目
    繪制高質(zhì)量發(fā)展新畫卷

　　前段時間，東方山水二期（酷玩小鎮(zhèn)）參加了全省第三批擴大有效投資重大項目集中開工活動，項目總投資100億元，由華昌集團投資開發(fā)。經(jīng)過三年時間建設，2019年8月東方山水二期項目已開園試運行。建成后二期與一期項目隔岸相互呼應，形成室內(nèi)與室外的優(yōu)勢互補，成為了浙江“迪斯尼”樂園，力爭打造成為浙江省發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的樣板和龍頭。

　　交通項目先行，助力一體化建設。今年以來，紹興市全力唱好交通“雙城計”，建設中心城市快速路網(wǎng)體系，持續(xù)加大交通投資力度，著力加快軌道交通1號線、杭紹臺鐵路紹興段、杭紹臺高速公路紹興段、杭紹城際鐵路、31省道北延等一大批綜合交通網(wǎng)項目，1~8月紹興市交通投資增長率領跑全省，助力紹興市杭紹甬一體化建設發(fā)展。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉化。全市上下積極培育發(fā)展高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，新舊動能加速轉換，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，集群效應日益凸顯。天際汽車、中芯國際、粵海百奧、皇馬新材料等重大產(chǎn)業(yè)項目進展順利，1~8月新興產(chǎn)業(yè)重點項目完成年度投資計劃的76.02%，充分發(fā)揮了新興產(chǎn)業(yè)項目的引領帶動作用。

　　服務業(yè)項目崛起，支持高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，全市110個服務業(yè)重點建設項目累計完成投資153.5億元，完成率達66.7%。中紡CBD項目、陽明故里、越子城整體開發(fā)建設等服務業(yè)項目上馬。

　　公共服務同城化，夯實民生之基。通過加快推進紹興文理學院擴建、紹興博物館新館、紹興市人民醫(yī)院新院、紹興市婦幼保健院、古城入口、鏡湖梅山廣場開發(fā)項目等一批公共服務重大項目建設，加大民生社會事業(yè)補短板力度。

　　紹興，正在沿著融杭聯(lián)甬接滬的城市發(fā)展導向，以重大項目為引領，繪制出一幅幅基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)、公共服務建設的新藍圖。

　　強保障力度
　　提升項目投資便利化

　　今年以來，紹興市聚焦一般企業(yè)投資項目“最多90天”改革目標，全力以赴打好承諾制、標準地、區(qū)域評價等各類改革組合拳，成為全省率先實現(xiàn)企業(yè)投資項目承諾制改革全覆蓋的地級市。

　　今年8月，紹興市作為投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0第二批省試點市，面對時間緊、任務重、要求高的局面，全市上下迅速行動，及時部署，全力打響了投資在線平臺3.0上線試運行攻堅戰(zhàn)，僅用15天時間完成省定目標任務，跑出了“紹興速度”。同時加大向上爭取力度，統(tǒng)籌配置政府資金、土地、能耗、環(huán)保等資源，把有限的資源向重點、急需的重大項目傾斜。通過爭取銀行信貸支持、大力推進PPP模式、爭取專項債券、創(chuàng)新融資模式等方式，保障全市重大基礎設施項目的資金需求。2019年共爭取棚改專項債券資金共計72億元，比上年增長60%，爭取資金額位列全省第三。

　　紹興市特色小鎮(zhèn)在推進“最多跑一次”改革中也大膽創(chuàng)新，深化“一窗受理、集成服務”，提升群眾獲得感。如新昌智能裝備小鎮(zhèn)針對工地制度，創(chuàng)造性地推出了答辯供地制度，制定產(chǎn)業(yè)項目全程代辦制度、產(chǎn)業(yè)項目“會診”制度、“周三服務日”代幫辦制度等，加快項目審批速度。在服務上，特色小鎮(zhèn)采取企業(yè)“點單”，政府“定制”，深化體制機制創(chuàng)新，釋放特色小鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　力度要保障，質(zhì)量更是重中之重。近年來，紹興提升規(guī)劃質(zhì)量，將重大項目計劃、特色小鎮(zhèn)納入杭紹甬一體化發(fā)展和大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設等重大戰(zhàn)略體系，強化項目質(zhì)量把控。在特色小鎮(zhèn)建設中還以“三服務”活動為抓手，進一步完善政府服務。各主管部門圍繞解決特色小鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸問題，開展政策研究，探索在農(nóng)業(yè)建設用地、低效土地盤活獎勵、項目財政扶持、人才引進等方面給予特色小鎮(zhèn)優(yōu)惠政策。

　　提投資速度
　　助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　紹興在加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的同時，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，新舊動能加速轉換，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，集群效應日益凸顯。成功引進恒天純電動汽車、越海百奧藥業(yè)、恒鳴新材料等投資50億元以上重大新興產(chǎn)業(yè)項目，與紫光集團等集成電路龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中芯國際、天際新能源汽車等標志性項目建設進展順利。

　　今年1~7月，四大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1635億元，同比增長10.1%，實現(xiàn)增加值340億元，同比增長8.6%。加大新動能培育，積極爭取重點項目納入國家、省級平臺。中芯國際、樂歌濱海供應鏈等9個項目列入省大灣區(qū)建設十大標志性工程重點支撐項目，陀曼智造軸承云、創(chuàng)博龍智襪業(yè)云等6個平臺被評為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，集成電路小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級集成電路產(chǎn)業(yè)基地、列入省首批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。

　　作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的試驗地，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建中也給出了經(jīng)典的“紹興樣板”。諸暨襪藝小鎮(zhèn)創(chuàng)建之初，是伴隨襪業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型陣痛——產(chǎn)能過剩、無序競爭、效益下滑等一系列問題而作出的抉擇，創(chuàng)建一開始，大唐鎮(zhèn)就確定了將數(shù)字化融入重構原有產(chǎn)業(yè)鏈的思路，啟動襪業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設，深化“兩化融合”試點，設立“淘寶大學”，建成一批電商園區(qū)，并圍繞個性化定制，整合襪業(yè)研究院、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等九大平臺，推進童襪王國、卡拉美拉定制工坊等一批互聯(lián)網(wǎng)體驗項目建設，提高產(chǎn)品價值。

　　2018年，襪藝小鎮(zhèn)線上單日銷售額達2.5億元，較上年增長近40%，其中銷售額100萬元以上企業(yè)20家，極大拓寬了襪業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，大唐襪業(yè)不再是傳統(tǒng)制襪基地，而成了個性、時尚、潮流的前沿。

　　今年上半年紹興市GDP增速創(chuàng)近8年來新高。全市經(jīng)濟發(fā)展勢頭高歌猛進的背后，是紹興對一大批重大項目的“投資加速度”。2019年全市772個重點建設項目，總投資6929億元，當年計劃投資1269.2億元，其中基礎設施重點項目334個，總投資3781億元，工業(yè)重點項目328個，總投資2090億元，服務業(yè)重點項目110個，總投資1058億元。通過“投資加速度”，充分發(fā)揮了重大項目對全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領帶動作用。

　　謀創(chuàng)新高度
　　打造創(chuàng)新和人才新高地

　　位于新昌高新園區(qū)梅澄區(qū)塊的新昌智能裝備小鎮(zhèn)，占地面積3.46平方公里。2016年至2018年，小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資59.34億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資47.59億元，占80.2%。目前，小鎮(zhèn)已形成“小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)大科技、小鎮(zhèn)大創(chuàng)新、小鎮(zhèn)大智慧”的發(fā)展亮點，成為浙江省第三批省級命名特色小鎮(zhèn)。

　　目前，小鎮(zhèn)已形成制冷配件、智能紡機、汽車零部件、通用航空等高端產(chǎn)業(yè)集群，聚集多個全國乃至全球“單打冠軍”，其中四通換向閥、車用電子膨脹閥等全球市場占有率第一，智能噴水織機全球銷量第二、全國銷量第一。

　　截至2018年，小鎮(zhèn)共有企業(yè)49家，其中高新技術企業(yè)18家，科技型中小企業(yè)16家，上市公司5家，擁有中國500強制造業(yè)企業(yè)1家、浙江省百強企業(yè)2家。

　　在小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，人才和創(chuàng)新缺一不可。自2015年創(chuàng)建以來，諸暨襪藝小鎮(zhèn)圍繞打造“供給側小鎮(zhèn)經(jīng)濟新模式”的目標，前端發(fā)力“人才+”“創(chuàng)新+”“創(chuàng)意+”，終端發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)據(jù)+”，三年累計完成各類投資53.08億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占80.56%，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值130億元；“織翻縫檢”智能一體襪機、全自動襪子包裝機等智能裝備投放市場；超細旦無染色紡錦綸、任意裁剪的防脫絲氨綸等新材料推廣應用。

　　一直以來，紹興市致力將特色小鎮(zhèn)打造成為科技創(chuàng)新和人才集聚高地。截至目前，全市特色小鎮(zhèn)科技投入63.54億元，累計引進“新四軍”創(chuàng)業(yè)人數(shù)5411人，開展技術合作的高校、省級以上科研院所167個，專利擁有量達9670件。

　　求融合深度
　　轉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提高競爭力

　　根據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，紹興全市域已納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃中心區(qū)范圍，“杭紹甬一體化”“紹興集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”等內(nèi)容已納入《綱要》，率先謀篇布局，印發(fā)實施《紹興深度接軌上海行動計劃（2019~2022年）》，提出實施深度接軌上海七大工程，打造上海制造協(xié)作區(qū)、上海服務拓展區(qū)、上海創(chuàng)新轉化地及上海文化交融地。

　　以交通基礎設施一體化為先導，紹興全市域融入長三角的大幕已經(jīng)拉開。與杭州寧波交通部門簽訂綜合交通合作框架一攬子協(xié)議，加強軌道交通、公路、快速路、水運協(xié)同規(guī)劃建設，加快構建杭紹甬1小時通勤圈。紹興至寧波城際鐵路于7月10日貫通運營，啟動建設紹興城市軌道交通1號線并爭取與杭州軌道交通5號線無縫連接，杭紹臺鐵路二期、杭紹甬智慧高速、杭州中環(huán)紹興段、杭金線（235國道）等重點項目加快前期推進，杭州至柯橋城際線、杭州繞城高速西復線杭州至紹興（諸暨）段、31省道紹大線北延柯橋至蕭山段工程進度均超過60%，寧波櫟社機場新昌航站樓投運。下一步，紹興將繼續(xù)發(fā)揮融杭聯(lián)甬接滬區(qū)位優(yōu)勢，實施“融入長三角、接軌大上海、擁抱大灣區(qū)、發(fā)展大紹興”戰(zhàn)略，積極為推動新時代改革開放和長三角一體化發(fā)展作出紹興貢獻。

　　走在紹興各個特色小鎮(zhèn)，科技、創(chuàng)新之風撲面而來；各個重大項目建設如火如荼，紹興特色小鎮(zhèn)深植厚培，精耕細作；重大項目勾勒紹興高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。紹興，發(fā)展正當時。