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杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理?xiàng)l例
（2016年12月29日杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過
2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第82號(hào)

    2016年12月29日杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議審議通過的《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理?xiàng)l例》，已經(jīng)2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年4月7日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理?xiàng)l例》的決定
（2017年3月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過）

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議對(duì)杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議審議通過的《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

    目 錄
    第一章 總 則
    第二章 規(guī)劃建設(shè)和土地利用
    第三章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和保障
    第四章 公共服務(wù)和社會(huì)治理
    第五章 附 則

    第一章 總則

    第一條 為了保障和促進(jìn)杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條 杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱大江東集聚區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)，適用本條例。
    大江東集聚區(qū)管理范圍為《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的規(guī)劃控制區(qū)域，蕭山區(qū)黨灣鎮(zhèn)所轄接壤區(qū)域的行政村除外。
    市人民政府可以按照省人民政府的決定，調(diào)整大江東集聚區(qū)的管理范圍。

    第三條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)以集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、高端城市功能、綜合服務(wù)功能、一流生態(tài)功能，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升城市國(guó)際化水平。

    第四條 杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱大江東集聚區(qū)管委會(huì)）是市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大江東集聚區(qū)的建設(shè)和管理工作。
    在保持蕭山區(qū)行政區(qū)劃、司法管轄和匯總統(tǒng)計(jì)口徑不變的前提下，大江東集聚區(qū)管委會(huì)在其管理范圍內(nèi)依法行使相當(dāng)于縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會(huì)行政管理權(quán)限。
    大江東集聚區(qū)管委會(huì)在其管理范圍內(nèi)同時(shí)依法行使市人民政府授予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會(huì)行政管理權(quán)限。

    第五條 大江東集聚區(qū)管委會(huì)可以設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu)，并可以根據(jù)發(fā)展需要，依法調(diào)整職能機(jī)構(gòu)設(shè)置。

    第六條 市有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在大江東集聚區(qū)依法設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)，符合條件的，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，與大江東集聚區(qū)管委會(huì)職能機(jī)構(gòu)合署辦公。

    第七條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)深化行政執(zhí)法體制改革，依法實(shí)施綜合行政執(zhí)法，完善綜合行政執(zhí)法相關(guān)制度。

    第八條 大江東集聚區(qū)財(cái)政實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)編制預(yù)算，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
    大江東集聚區(qū)管委會(huì)行使相當(dāng)于縣級(jí)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送權(quán)限，按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定及時(shí)向蕭山區(qū)人民政府報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料。

    第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大江東集聚區(qū)建設(shè)、管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決大江東集聚區(qū)建設(shè)、管理中的重大問題。
    大江東集聚區(qū)和蕭山區(qū)應(yīng)當(dāng)建立定期溝通、協(xié)商工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。

    第二章 規(guī)劃建設(shè)和土地利用

    第十條 大江東集聚區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。
    大江東集聚區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由大江東集聚區(qū)管委會(huì)組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由大江東集聚區(qū)管委會(huì)和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。大江東集聚區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與蕭山區(qū)有關(guān)規(guī)劃相銜接。
    控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改和調(diào)整，由大江東集聚區(qū)管委會(huì)提出，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)；涉及跨區(qū)域重大線性基礎(chǔ)設(shè)施布局調(diào)整的，大江東集聚區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)先征求蕭山區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門的意見。

    第十一條 大江東集聚區(qū)的土地利用總體規(guī)劃由大江東集聚區(qū)管委會(huì)組織編制，并納入蕭山區(qū)土地利用總體規(guī)劃，依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃需要修改和調(diào)整的，由大江東集聚區(qū)管委會(huì)提出方案，征求蕭山區(qū)意見后，報(bào)請(qǐng)?jiān)�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    第十二條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，結(jié)合服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、居民和促進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展的要求，推進(jìn)區(qū)域建設(shè)。
    跨區(qū)域的交通、水利、電力、通信、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由市人民政府協(xié)調(diào)大江東集聚區(qū)和蕭山區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，確定其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、出資比例、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理方式。

    第十三條 大江東集聚區(qū)管委會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)征收集體所有土地房屋的補(bǔ)償管理工作。

    第十四條 大江東集聚區(qū)管委會(huì)受市人民政府的委托，負(fù)責(zé)大江東集聚區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償工作。

    第十五條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。大江東集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
    大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)。

    第三章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和保障

    第十六條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的規(guī)定，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，通過運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金等方式，對(duì)符合國(guó)家和省、市轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給予重點(diǎn)支持。

    第十七條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策確定項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入大江東集聚區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策要求。
    大江東集聚區(qū)禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展供過于求、技術(shù)檔次低的產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的落后產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)依法限期淘汰和搬遷。

    第十八條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。
    鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站、成果轉(zhuǎn)化基地等合作組織。鼓勵(lì)發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)向各類重點(diǎn)科技園區(qū)集聚，構(gòu)建布局合理、開放高效的區(qū)域創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)。

    第十九條 鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外各類人才在大江東集聚區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)人才按照規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

    第二十條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)完善和創(chuàng)新投融資體制和政策，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，提高投資效益。
    大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市激勵(lì)自主創(chuàng)新的有關(guān)政策措施，建立以政府科技投入為引導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)投入為主體的市場(chǎng)化科技創(chuàng)新投融資體系。

    第二十一條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)培育科技創(chuàng)新服務(wù)體系，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、信用、法律、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、人才服務(wù)、軟件和信息技術(shù)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等服務(wù)組織在大江東集聚區(qū)建立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)。

    第二十二條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照全市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和智慧城市發(fā)展部署的要求，建設(shè)先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)在行政管理、城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

    第二十三條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建立政府信息服務(wù)平臺(tái)，公開管理規(guī)定、管理措施、辦事程序等信息，方便企業(yè)和公眾查詢。

    第二十四條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸集區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信用信息，并依法對(duì)信用良好的企業(yè)規(guī)定優(yōu)惠措施。

    第四章 公共服務(wù)和社會(huì)治理

    第二十五條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)公平，建立合理的社會(huì)保障和覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。
    大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)民主管理制度，提高社區(qū)管理服務(wù)能力，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。

    第二十六條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共交通等公共服務(wù)能力的建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

    第二十七條 大江東集聚區(qū)居民在基本社會(huì)保障、戶籍管理、教育等公共服務(wù)方面與市區(qū)居民享受同等待遇。大江東集聚區(qū)內(nèi)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障納入市級(jí)統(tǒng)籌。

    第二十八條 大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)各類社會(huì)組織規(guī)范、健康、有序發(fā)展，逐步建立與大江東集聚區(qū)地位和作用相適應(yīng)的社會(huì)組織發(fā)展體系。

    第二十九條 大江東集聚區(qū)管委會(huì)可以將其承擔(dān)的事務(wù)性、服務(wù)性職能依法轉(zhuǎn)移給相關(guān)社會(huì)組織承接，推進(jìn)政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)。

    第五章 附則

    第三十條 本條例自2017年5月1日起施行。杭州市人民政府發(fā)布的《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》同時(shí)廢止。