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    住建部、發改委、財政部等部門聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作通知》，通知要求，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。特色小鎮是破解資源環境瓶頸、產業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化的有力抓手，對地方經濟、環境、人文等方面都有積極創新作用。特色小鎮建設將給城市基礎設施領域帶來新的機遇，推動產業有力發展，廣大涉及城市基礎設施領域的民營企業將從中獲益。

    “特色小鎮為特色產業與區域經濟發展開辟了嶄新的模式，正成為擴大有效投資和促進實體經濟發展的‘新引擎’和推進供給側結構性改革的新實踐。同時，特色小鎮對于加強基礎設施行業領域內的會員企業與政府合作具有重要意義。”全國工商聯常委、全聯城市基礎設施商會會長李占通在全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會成立大會上說。

    近日，全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會在杭州正式成立，這也是全國范圍內首個面向全國特色小鎮的專業性工作機構。

    “這次活動圍繞著‘特色小鎮’為主題，順應當前國家新型城鎮化戰略大背景，是經濟結構調整和產業升級的重要助力。特色小鎮為特色產業與區域經濟發展開辟了嶄新的模式，正成為擴大有效投資和促進實體經濟發展的‘新引擎’和推進供給側結構性改革的新實踐。同時，特色小鎮對于加強基礎設施行業領域內的會員企業與政府合作具有重要意義。特色小鎮是破解資源環境瓶頸、產業轉型升級、改善人居環境、推進新型城鎮化的有力抓手，對地方經濟、環境、人文等方面都有積極創新作用。”李占通說，住建部、發改委、財政部等部門聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作通知》，通知要求，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。“特色小鎮建設給城市基礎設施領域帶來了新的機遇，推動了產業有力發展，廣大涉及城市基礎設施領域的民營企業將從中獲益。”

    李占通表示，特別是十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議提出，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，要創新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。“這對民營企業更多參與特色小鎮投資建設，實現轉型升級意義重大。希望廣大民營企業抓住難得機遇，積極尋找商機，推動實現企業新發展，為特色小鎮發展貢獻力量。”

    1000億金融支持引關注

    在全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會成立大會上，全國政協常委、全國工商聯原副主席張元龍，全國政協常委、浙江省工商聯主席南存輝，全聯城市基礎設施商會監事長張炳學，住建部村鎮司原司長、中國城鎮化促進會副主席李兵弟，全國工商聯常委、全聯城市基礎設施商會會長李占通，中國城市規劃設計研究院城鄉規劃研究所所長蔡立力，特色小鎮發展委員會有關負責人等400余人到會出席。大會由全國工商聯原副秘書長、中國民營經濟研究會常務副會長、秘書長王忠明主持。天津市統戰部原副部長、工商聯原黨組書記、全聯城市基礎設施商會監事長張炳學宣讀了關于《同意成立特色小鎮工作委員會的批復》。《批復》同意成立全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會，同意由曾楷擔任委員會主任，王煒、林建新、李群等擔任委員會副主任。

    成立大會的簽約儀式環節尤其引人注目，這是本次成立大會重要的成果“落地”：特色小鎮發展委員會分別與山西孝義市忠孝節義文旅特色小鎮簽訂小鎮投資建設服務戰略合作協議，與恒豐銀行杭州分行簽署1000億的金融支持戰略合作協議。此舉將為特色小鎮發展委員會服務會員企業、助力中國特色小鎮發展奠定堅實的基礎。

    會后，還舉行了“中國特色小鎮投資建設管理高級研修班”，與會者共同探討了未來發展之路。研修班邀請了中國特色小鎮領域權威專家、中國城市規劃設計研究院城鄉規劃研究所所長蔡立力教授，北京大學城市規劃與發展研究所所長高志教授，以及國內知名特色小鎮——巧克力小鎮、天泉草業小鎮、鄉根小鎮、亞麻籽小鎮等負責人，分別從特色小鎮的發展、政策解讀、試點申報、方案指導、規劃建設、實操分享、投融資、產業培育等各個環節進行專題授課，同時還組織實地學習考察了巧克力小鎮和溫泉小鎮，為參會會員企業帶來了一次全面、深刻的學習體驗。

    據了解，在充分依托工商聯系統優勢的組織網絡和行業產業等優勢資源基礎上，歷經半年多的籌備，全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會正式成立，特色小鎮發展委員會將在全國工商聯和全聯城市基礎設施商會領導下，面向全國特色小鎮創新與發展的全國性專業服務機構，成為聯系廣大特色小鎮投資、創業人士的橋梁和紐帶，在促進全國特色小鎮健康發展和民營經濟發展中具有不可替代的作用。數字顯示，現在特色小鎮發展委員會有會員近200家，其中浙江省內的特色小鎮會員擔任副主任單位、常務理事單位的已經超過40家，其它會員單位近100家，浙江省外的擔任特色小鎮委員會副主任單位的近100家，目前會員規模還在不斷擴大。

    五項職能打造特色組織

    首任全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會主任、澤楷基金管理有限公司董事長曾楷介紹說，作為全國工商聯的商會工作機構，全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會主要具有五項職能。

    首先要宣傳政策。宣傳、貫徹黨和國家有關特色小鎮建設和發展方針、政策；全面提升特色小鎮廣大會員的素質、能力、水平，自覺履行社會責任，積極參與社會公益事業，樹立良好的社會形象。

    其次是提供服務。為廣大會員提供招商引資、經貿交流與合作服務；提供信息、法律、融資、技術、人才、培訓等方面服務；增進與境外工商社團的交往，促進國際交流與合作。組織廣大會員和社會力量資本，積極參與和投身特色小鎮建設。

    三要建言獻策。開展調查研究，及時掌握特色小鎮建設和發展的動態、變化、趨勢，掌握特色小鎮發展中遇到的各類困難、問題，并且積極向黨和政府反映廣大會員的建議、意見、要求，訴求；積極參與全國工商聯建言獻策工作，為全國特色小鎮發展營造良好法制和政策環境。

    四是維護權益。開展維權服務，積極幫助廣大會員排憂解難，維護會員的合法權益，利用商會優勢，開展勞動關系調解、仲裁等法律工作。

    五要加強自律。加強行業自律，規范行業行為，加強行業自治，引導廣大會員遵守國家法律法規，通過制定自律公約，規范準則，維護市場秩序。

    曾楷說，未來五年，是全國特色小鎮大發展的五年，將把全聯城市基礎設施商會特色小鎮發展委員會打造成為反映訴求、建議獻策、抱團發展、專業服務的全國綜合性服務特色小鎮發展的行業組織。“為此，我們還將重點實施‘兩個工程’、打造‘兩個品牌’、搭建‘三個平臺’。”

    按照曾楷的描述，兩個工程之一是“組織建設工程”。具體是開展“十、百、千”組織活動，即“十大特色分類、百鎮示范引領、千鎮規范發展”。“十大特色分類”，就是要在會員中逐步建立“特色小鎮十個產業組”，即“信息類特色小鎮產業組、環保類特色小鎮產業組、健康類特色小鎮產業組、旅游類特色小鎮產業組、時尚類特色小鎮產業組、金融類特色小鎮產業組、高端裝備制造類特色小鎮產業組、文化類特色小鎮產業組、生態類特色小鎮產業組、宜居養生類特色小鎮產業組”，將來由各大類特色小鎮，分別開展有關專業化的活動，提高特色小鎮發展委員會的覆蓋面。“百鎮示范引領”，就是每年在全國重點培養、支持的100個最有代表性的特色小鎮，作為示范，向全國推廣宣傳。“千鎮規范發展”，5年時間，累計在全國重點培養和支持1000家不同特點的特色小鎮，加強規范化建設。兩個工程之二是“素質提升工作”，此工程主要著力建立“一網一刊一論壇，一群一信一修班”，全面開展各類培訓教育宣傳活動，幫助廣大會員提升專業素質、管理能力和服務水平。

    “打造的兩個品牌是‘參政議政品牌、服務發展品牌’。我們將建立‘問題建議直通車’，積極向上級部門反映特色小鎮的有關問題建議和優秀經驗做法。同時，開展招商引資、項目申報、信息發布、科技推廣、軍民融合、資金對接、法律維權等服務。”

    曾楷說，搭建的三個平臺包括親清政商關系溝通平臺。“該平臺旨在幫助廣大會員開展各類公關活動，幫助對接政府有關部門，營造親、清新型政商關系，營造良好政治生態環境。”

    包括招商引資產業對接平臺。曾楷介紹說，這個平臺計劃每月至少開展一次大規模的面向廣大特色小鎮的招商引資服務活動，開展“招商引資進百家特色小鎮”系列招商活動，組織全國工商聯、各級商會的各方面資源，為特色小鎮產業鏈招商提供全方面服務。

    包括資本“相親會”、投融資服務平臺。“我們將經常性組織各方面的產業資本、創業、風險投資資本與各類特色小鎮對接，為特色小鎮會員發展提供有力的資本支持服務。”曾楷說。（原標題：特色小鎮將成實體經濟發展“新引擎” 記者：傅春榮、史曉芳）