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    作為國(guó)際上成熟的金融產(chǎn)品，房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。10多年來(lái)，我國(guó)一直在積極試點(diǎn)，市場(chǎng)也陸續(xù)推出了一些類(lèi)REITs產(chǎn)品和項(xiàng)目。與國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的REITs產(chǎn)品相比，國(guó)內(nèi)的類(lèi)REITs產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多為私募發(fā)行，流動(dòng)性差。特別是對(duì)REITs重復(fù)征稅，成為制約我國(guó)REITs發(fā)展的主要障礙。“當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)我國(guó)REITs市場(chǎng)健康快速發(fā)展，首要問(wèn)題是解決稅收問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)朱蘇榮對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

    從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合理的稅收體制是REITs發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)際上對(duì)REITs的法律框架主要分為稅法驅(qū)動(dòng)模式和專(zhuān)門(mén)立法模式。無(wú)論哪種法律框架，都按照稅收中性原則，規(guī)定在一定分紅比例條件下，REITs分配給投資人的收入在REITs層面免征所得稅。而REITs的發(fā)展一般都是在這種優(yōu)惠的稅收制度確定后，才有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。鑒于稅負(fù)問(wèn)題日益成為我國(guó)加快REITs試點(diǎn)工作的突出障礙，朱蘇榮建議出臺(tái)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）稅收政策。

    一是高度重視稅負(fù)制約對(duì)REITs發(fā)展的影響。建議相關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)加快REITs試點(diǎn)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要意義，高度重視稅收因素對(duì)我國(guó)REITs發(fā)展的制約和影響，盡快完善REITs稅收制度，徹底解決稅收瓶頸問(wèn)題。

    二是盡快出臺(tái)REITs稅收相關(guān)政策。考慮到我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，如果采取專(zhuān)項(xiàng)立法方式，所需時(shí)間比較長(zhǎng)，建議先借鑒國(guó)際通行做法，通過(guò)直接出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策方式加快我國(guó)REITs發(fā)展。之后，再結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的具體狀況，考慮推動(dòng)專(zhuān)門(mén)立法，對(duì)REITs的設(shè)立、結(jié)構(gòu)、稅收政策、投資范圍、收益分配等進(jìn)行明確規(guī)定。在政策制定中，要合理設(shè)置稅收結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)解決REITs重復(fù)征稅問(wèn)題。明確REITs監(jiān)管制度要求，有效規(guī)范REITs相關(guān)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，保護(hù)投資者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展。（原標(biāo)題：建議出臺(tái)房地產(chǎn)投資信托基金稅收政策 記者：張文剛、孔令儒 見(jiàn)習(xí)記者：馮瑤）