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    3月28日上午，2018中國特色小（城）鎮產業發展高峰論壇在北京召開。會上，由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心編著的《2018中國特色小鎮發展報告》（以下簡稱《報告》）一書正式發布。

    《報告》由發改革委城市和小城鎮改革發展中心組織編寫。發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任沈遲擔任編委會主任，發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎擔任主編。

    該書收錄30位作者的20余篇研究性報告或文章，概述了特色小鎮、特色小城鎮的總體情況；分析了小鎮定位選擇、選址要求、產業發展、文化塑造、生態功能培育等重點內容；也著重研究了若干種典型的特色小（城）鎮，如智能科技小鎮、文旅小鎮、交通樞紐小鎮、綠色生態小鎮。其中，特色小鎮運營“四風”研究和去房地產化等內容引人關注。

    報告的作者分別來自政府部門、智庫機構、規劃院所、投資運營企業，一定程度上反映了當前各方面對于小（城）鎮的前沿思考。此外，報告還收錄了近年來特色小鎮、小城鎮的部分政策文件。

    國家發展改革委副主任胡祖才在該書中撰文指出，抓好特色小鎮和小城鎮建設，關鍵是要以新發展理念為指導，創新思路、創新方法、創新機制，著力培育供給側小鎮經濟，防止“新瓶裝舊酒”、“穿新鞋走老路”。胡祖才警告推進特色小鎮和小城鎮建設切忌搞形象工程，避免大拆大建、破壞生態環境、割斷歷史文脈、抬高農民進城門檻和創新創業成本。

    國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林在序言中指出，十九大報告提出，要推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展；要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局；要實施區域協調發展、鄉村振興等一系列重大戰略等等。這些都為新時代特色小鎮、特色小城鎮發展提供了廣闊的空間，同時也提出了更高的要求。

    國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委秘書長馮奎在新書發布會上指出，《報告》重點關注小城鎮和特色小鎮的風向、風口、風力、風險這“四風”問題。他表示，目前特色小鎮發展的政策風向越來越清晰，規范、健康、可持續發展是未來特色小鎮發展的總體要求。

    馮奎在接受包括人民網在內的媒體專訪時表示，小鎮發展呈現出市中鎮、園中鎮、鎮中鎮、城郊鎮等一些主要形態，社會各方面既要看到小鎮發展的巨大意義、未來空間，“同時也要指出小鎮發展存在的種種問題，比如小鎮建設的房地產風險、政府過度負債風險、低質量規劃帶來的生態環境風險以及可持續運營的風險。”

    “特色小（城）鎮的建設既要去房地產化，但又離不開房地產。小鎮建設不能讓房地產來作主導，比如房地產的盈利比例應該控制在30%以下。” 在馮奎看來，一些特色小鎮的運營商很多都是從開發商轉變過來的，開發商應該學習產業運營的經驗，多與產業投資商、運營商結合，實現產業、科技、人才的相互支撐效應。（原標題：《2018中國特色小鎮發展報告》發布 關注特色小鎮“四風”及去房地產化等問題 伍振國）