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    （原標題：存量變革 為工業園區轉型升級探新路 記者：鄭暉）

    土地是企業發展的基本要素和重要保障。去年10月27日，杭州灣生物科技谷開園，總投資20億元的健新原力生物醫藥制造基地奠基。有意思的是，這片土地四年前還是水泥廠，于G20杭州峰會前關停拆除；這塊曾被稱為“杭州天堂旁的西伯利亞”的錢塘江灘涂，從鹽場變為農場，再從水泥廠變為生物園區，這是它的第四次變革。

    占地600多畝的健新原力猶如“引火線”，領跑著蕭山一場存量變革。這兩年，諸多利用存量的新項目如雨后春筍般涌現，蕭山經濟技術開發區的長三角生物醫藥國際合作產業園、河上的新材料產業園、南陽的光電數字制造產業化基地等都是相同邏輯。

    有專家曾說，改革開放進行到現在，面臨的一個重要任務就是盤活和優化存量——解決存量問題，更能體現真本事、真功夫。

    蕭山工業經過40年的發展，已逐步形成了一批以塊狀經濟為基礎的鎮街工業園區，帶動了蕭山經濟社會的全面發展。隨著社會的不斷發展，畝均效益不高、產業特色不明、配套功能薄弱等問題日益凸顯，影響了經濟可持續發展。

    為此，2019年，蕭山區深入推進供給側結構性改革，按照集聚發展、效益優先的原則，編制了《蕭山區鎮街工業園區分類發展指引》，并配套出臺三年行動計劃和考核辦法，計劃三年內對全區51個鎮街工業園區按改造提升類、優化轉型類、綜合整治三種類型進行分類管理，制定“一園一策”方案有序推進工業園區分類發展，為數字經濟企業和先進制造業企業發展提供物理空間。

    騰挪出來的空間，不再沿襲傳統開發區的開發模式，而選擇以謀劃推動政府主導，社會資本和國資平臺參與的方式。如河上鎮與華夏幸福以“政企聯姻”的PPP模式推進園區改造、產城融合。畝產稅收從1.85萬元提升到了33萬元，畝均產值從44.67萬元提升到了220萬元。此外，還有政府主導，政府和區屬國資平臺合作，以及政府、企業、產業運營商三方合作等模式。

    2019年啟動的18個園區均編制完成了園區產業發展規劃和“一園一策”改造方案，按照改造方案正在抓緊基礎設施改造提升工程。2020啟動的園區目前已有5個編制完成園區產業發展規劃，同時今年年初蕭山出臺了存量工業用地有機更新管理細則，細則的出臺進一步規范了更新的流程、放寬了更新的范圍、規范了項目的監管，截至目前，全區已論證通過有機更新項目30個、計劃新增建筑面積約115萬平方米、計劃投資51.5億元，改善了園區的整體面貌，完善了園區的公共配套，加速了產業的轉型升級。

    蕭山區鎮街工業園區分類發展工作實踐，實現鎮街工業園區二次開發，確保了工業用地總量保持平衡，優化了產業布局，改變了工業用地分布較散的局面，加快優質中小微企業入園集聚，為工業園區轉型升級探出新路，為蕭山經濟的騰飛注入強大的動力。