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    11月30日，杭州市委十屆八次全會通過了《中共杭州市委關于制定杭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，12月13日，《建議》全文發布。
    作為杭州接下去五年（2011-2015年）的發展規劃，《建議》和我們每一位杭州市民都有密切關系，我們的工作、生活中即將發生的變化，都可能和《建議》有著直接關聯。
    《建議》明確，未來五年，也就是十二五期間，杭州國民經濟和社會發展有十大任務。
    我們嘗試把這十大任務做一個簡單的梳理和解讀，大家一起來看看，未來五年，杭州的發展有哪些方向？我們的生活，又會發生怎樣的變化？

    1.貫徹擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。

    核心內容：
    大力開拓國內市場
    著力擴大居民消費需求
    調整優化投資結構
    推動民營經濟實現新跨越

    不斷提高杭產品國內市場占有率

    在拉動新一輪經濟增長方面，《建議》提到：要堅持政府引導、企業主導、鼓勵企業在拓展國際市場、本地市場的同時，大力開拓國內市場。
    支持企業調整產品結構、提高產品質量、加強品牌建設、健全營銷網絡、創新營銷方式、參與各種展會。
    積極吸引外地居民、國內游客來杭消費，不斷提高杭產品國內市場占有率。

    旅游、教育、家庭耐用品都可申請貸款

    《建議》中說，要把擴大居民消費需求作為擴大內需的戰略重點，加快推進城市化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會，合理調整國民收入分配格局，提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。
    增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，改善城鄉居民消費預期。
    推廣信用消費，適當降低消費信貸門檻，推動消費信貸由住房、汽車等重點領域向旅游、教育、家庭耐用品等領域延伸，提高城鄉居民消費信貸水平。

    引導投資投向五縣（市）和中心鎮

    未來五年，杭州將發揮投資對擴大內需的重要作用，通過保持投資合理增長，優化投資結構，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。
    引導投資進一步向民生保障和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。
    引導投資更多地投向“三副六組團”、五縣（市）和中心鎮。

    支持民間資本
    進入基礎設施、市政公用事業

    進一步放寬市場準入，鼓勵和支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、文化產業等領域，不斷提高民間投資在全社會投資中的比重。

    2.加快建設現代產業體系，提高產業核心競爭力。

    核心內容：
    優先發展現代服務業
    培育發展戰略性新興產業
    提升發展傳統優勢產業
    大力發展文化創意產業

    加快發展樓宇經濟、空港經濟、會展經濟

    未來五年，杭州將加快建設服務業強市。
    進一步做大做強文化創意、旅游休閑、金融服務、信息與軟件、現代物流、商貿服務、房地產等服務業支柱產業。
    積極發展科技服務業、中介服務業等對支撐發展具有重要作用的現代服務業門類。
    大力發展以電子商務等為重點的互聯網經濟。
    加快發展樓宇經濟、總部經濟、服務外包、空港經濟、會展經濟、健康經濟等新型服務業態和商業模式，培育發展“十大特色潛力行業”。（注①）

    新一代信息技術、節能環保
    要培育成杭州的支柱產業

    努力把產業基礎好、企業實力強的新一代信息技術、高端裝備制造、生物、節能環保產業，培育成為杭州的支柱產業。
    把具有較大發展空間與增長潛力的新能源、新材料、新能源汽車產業，培育成為杭州的先導性產業。

    杭州產業發展和科技創新有重要兩翼

    加快大平臺大項目大企業建設，也是杭州“十二五”的一項重點工作。
  “十二五”期間，杭州將以建設全省高端制造業中心和創新中心為目標，堅持“建區”與“建城”相結合，加快省級杭州大江東產業集聚區（注②）、杭州城西科創產業集聚區（注③）基礎設施建設、項目引進和產業轉型升級，使之成為杭州產業發展和科技創新的重要兩翼。

    大力培養和引進文化創意人才

    《長江三角洲地區區域規劃》把建設“全國文化創意中心”作為杭州城市發展的主要功能定位之一。
    文化創意產業已成為杭州經濟發展新的重要增長點，成為提升城市和市民生活品質的重要途徑。
    “十二五”期間，杭州將加快發展八大門類文化創意產業。
    大力培養和引進文化創意人才，特別是高層次人才。

    建設智能化的“智慧杭州”

    推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。
    推進“三網融合”和“無線城市”建設，深入推進農村、社區信息化建設，構建覆蓋城鄉的信息基礎設施網絡。
    加快物聯網、下一代移動通信、云計算等先進信息技術研發和示范應用，建設智能化、信息化、網絡化的“智慧杭州”。

    注① 十大特色潛力行業
    指杭州重點培育發展的美食、茶樓、演藝、療休養、保健、化妝、女裝、嬰童、運動休閑、工藝美術等10個特色潛力行業。

    注② 大江東產業集聚區
    位于蕭山區東北部的沿錢塘江區域，包括江東新城、臨江新城、空港新城和前進工業園區（江東市本級區塊），規劃面積500平方公里。

    注③ 城西科創產業集聚區
    是以科技創新、生態和諧為特色的現代服務業集聚區和戰略性新興產業的重要基地。
    重點規劃區包括余杭創新基地、臨安浙江省科研機構創新基地（科技城）和濱江創新基地部分地區。
    “十二五”建設區規劃范圍總面積約44.63平方公里。

    3.加強社會建設，推進基本公共服務均等化

    核心內容：
    促進充分就業和構建和諧勞動關系
    多渠道增加城鄉居民收入
    健全覆蓋城鄉的社會保障體系
    改善城鄉居民居住和出行條件

    讓人民群眾
    學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居

    “十二五”期間，杭州將深入實施“民主民生”戰略，繼續把“破七難”作為杭州保障和改善民生的總載體。
    健全完善層次豐富、發展均衡、配置公平的基本公共服務體系和布局合理、城鄉共享、以改善民生為重點的公用設施體系。
    提高政府保障能力，推進基本公共服務向農村延伸，縮小城鄉、區域、群體之間的基本公共服務差距，推進基本公共服務均等化，維護社會和諧穩定。
    讓人民群眾學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居。提高人民群眾“幸福指數”，努力打造“幸福杭州”。

    著力解決
    高校畢業生、失地農民、新杭州人就業

    促進就業方面，杭州將實施積極的就業政策。
    多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業、推進以創業帶動就業特別是大學生創業。
    加快建設國內一流、全省領先的統一規范、城鄉統籌的人力資源市場。
    加強就業培訓和擇業觀念教育，著力解決高校畢業生、失地農民、杭州農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、參加杭州常住人口登記的“新杭州人”的就業問題。

    工資拿多少職工也有發言權

    你的工資誰做主？大部分人會說是“老板”。現在，這個根深蒂固的習慣將被逐步打破。
    “十二五”期間，杭州將發揮政府、工會和企業作用，加快推進勞動工資集體協商制度，努力形成企業和職工利益共享機制，構建和諧勞動關系。
    工資集體協商的制度，說得簡單點，意思是今后工資拿多少，不再由資方說了算，職工也有發言權。