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　　國新辦30日舉行的新聞發布會，向公眾傳遞明確信息：社保卡今后可作為普通銀行卡使用。
　　社保卡將加載哪些金融服務？安全性如何保證？……針對社會公眾關注的熱點問題，人力資源社會保障部和中國人民銀行兩部門負責人一一作答。

　　加載借記卡功能

　　根據有關規定，社保卡作為普通銀行卡，在現金存取、轉賬、消費等金融應用中使用，社保卡的金融應用為人民幣借記應用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內。
　　據人力資源社會保障部介紹，社保卡加載金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業扶持政策補貼的領取、醫療費用的支付與返還等業務，以及查詢本人社保相關信息，都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理。
　　中國人民銀行行長助理李東榮說，社保卡上加載金融功能，沒有改變現行的銀行管理規定，所以用卡辦理金融業務時，如果違反了現行的征信規定仍會按照現行的征信規定處理。
　　根據兩部門的推廣計劃，社保卡加載金融功能將在2011年至2012年試點，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實現社保卡普遍具有金融功能的目標。

　　安全有保證

　  社保卡加載金融功能也就意味著有了支付和交換的功能，那么如何保證安全性，如何有效防范造假者呢？
　　針對這一問題，李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。
　　李東榮還說，社保卡的金融應用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內，我們認為，從目前的制度設計、措施保障來說是可以保障安全的。
　　針對最近已經發現的一些利用社保卡來違法犯罪的行為，人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，社保卡是國家賦予個人社會保障權益的一種載體，請大家保護好自己的權益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

　　成本主要政府埋單

　　社保卡升級，必然產生成本。人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，社保卡作為政府一項公共服務職能的體現，主要費用是由政府承擔，這個主要費用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統建設、維護等的大量費用，對持卡者原則上只收取工本費。
　　據胡曉義介紹，社保卡的成本收費由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是20元至25元。雖然有這樣的標準，但許多地區在發卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發卡的費用。
　　“盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應該保護好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因為如果補卡還是需要費用的，補卡費用也是為了引導形成一種機制，就是為了讓大家能夠保護好自己的權益。” 胡曉義說。

　　擬全國通用

　　隨著人員流動越來越多，群眾期盼能夠持社保卡實現跨地區無障礙就醫以及養老。那么，社保卡距離全國通用有多遠？
　　胡曉義表示，社保卡從設計之初就是為了全國通用的。目前批準發卡的170多個地區就是因為具備了達到全國統一標準的條件，才被允許發卡。
　　不過，胡曉義表示，社保卡的標準統一還只是一個方面，更為重要的是建設支持這個卡使用的后臺網絡系統。目前努力的方向是：在技術上能夠提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續的技術環境，他說：“現在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯網絡平臺，而且搭建了跨地區的交換接口。”
　　胡曉義表示，要真正實現全國異地轉移接續不僅需要技術方面的支撐，還有政策方面的逐步統一。據他介紹，人力資源社會保障部正在全力地推進各項社會保險提高統籌層次和標準化建設。

    社保卡擴能升級要想真正“好事辦好”，還需要過好“三關”：

　　一是保障信息安全。隨著社保卡功能不斷升級，承載的信息量不斷擴容，個人信息泄露的風險也在不斷增加。社會保障號碼就是用公民身份證號碼，而社會保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態信息，包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫的資金支付等等。一旦這些內容被不法分子獲取到，后果不堪設想。因此，各級部門有責任有義務從制度層面加強社保對象個人信息安全，從技術層面為社保卡“加把鎖”，讓廣大公眾免于信息泄露之憂。
　　二是嚴控騙保套現。眼下，藥店搖身變成便利店，刷醫保卡能購物，這一做法在一些地方已是“半公開的秘密”。重復參保、農村合作醫療冒名報銷等做法，更嚴重侵蝕作為“救命錢”的醫保基金。可以預見的是，社保卡升級銀行卡實現全國通用后，騙保套現的防范和打擊難度進一步加大，城郊、農村等監管薄弱環節很可能成為“重災區”。對此，社保部門必須有充分的準備，建立醫療保險誠信監控機制，健全定點醫療機構污點檔案，增加違法成本，切斷利益鏈條。
　　三是避免與民爭利。社保卡當銀行卡，自然而然帶來成本費用的實際問題。發布會上，人保部副部長胡曉義表示，主要費用是由政府承擔的，對持卡者原則上只收取工本費。但這一表態并未完全打消人們的顧慮。網絡上，社保卡是否收取年費、異地結算有沒有手續費等成為網友熱議的焦點。社會保障卡作為政府的一項公共服務職能的體現，必須最大限度做到公益化，避免與民爭利。希望相關部門遵循公益原則，制定相關實施細則，盡可能實現不收費或少收費，真正讓市民享受到價廉質優的便捷服務。