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    2009年7月，我市新的積極就業政策全面實施，主要對零就業家庭人員、困難家庭人員、4050人員、領取失業保險金期間并連續登記失業1年以上的人員、殘疾人等五類就業困難人員發放《杭州市就業援助證》。并根據這些就業困難人員的實際情況，按社區公益性服務崗位、靈活就業、自謀職業和企業用工等“四大舉措”分類扶持，切實幫助困難人員實現再就業，形成了具有杭州特色的促進就業政策體系，建立了促進就業的長效機制。

    “四大舉措”卓有成效

    就業新政實施以來，在促進就業方面取得了顯著的成效。
    社區公益性服務崗位發揮著兜底保障作用。社區公益性服務崗位是幫助就業困難群體渡過生活難關而推出的一種過渡性、臨時性、救助性、保護性崗位，主要有社區保安、社區保綠、社區保潔、社區助老助殘、社區就業援助員、社區衛生協理員、物業維修員、社區居民活動室服務員和小額擔保貸款協管員等崗位。新政實施以來，主城區新增社區公益性服務崗位6355個，截至2011年10月底，社區公益性服務崗位實有在崗人數12279人。這項政策充分體現了“一崗解多難”的功效，為我市創建充分就業城市、打造生活品質之城和構建和諧杭州做出了巨大貢獻。
    靈活就業政策成為又一就業綠色通道。為鼓勵就業困難人員從事靈活就業，我市對以個體勞動者辦法繳納社會保險費，并申報靈活就業的持《杭州市就業援助證》人員，給予距法定退休年齡不足2年的人員每人每月500元，困難家庭人員每人每月400元，其他人員每人每月300元的靈活就業補助和社會保險費補貼。這項政策也是就業政策實施以來就業困難人員最為擁護的政策，實施以來平均每年有7萬余名就業困難人員申領補貼，其中2011年1-10月，共有76043人次就業困難人員申領補貼。
    用人單位吸納就業成為就業主渠道。對招用持《杭州市就業援助證》人員，辦理就業登記、繳納社會保險費的用人單位，給予標準為每人每月600元，其中距法定退休年齡不足5年的人員每人每月800元的用工補助和社會保險費補貼。新政實施以來，平均每年有近4000家用人單位申領近20000名持《杭州市就業援助證》人員的用工補助和社保補貼，用人單位吸納就業的主渠道作用已逐步顯現。
    自謀職業、自主創業活躍度逐年增加。對于具有創業意識與能力的就業困難人員，鼓勵其自謀職業、自主創業。對符合條件的持《杭州市就業援助證》人員自謀職業、自主創業的，給予每人每月300元自謀職業、自主創業補助和社會保險費補貼。另外還可以享受小額擔保貸款和貼息、創業無償資助、一次性領取其未領取完的失業保險金、一次性獎勵、創業園補貼和場地租金補貼、免收部分行政事業性收費、稅收優惠、放寬經營場所限制等政策。新政實施以來，平均每年有近3000名持證人員申領了自謀職業、自主創業社會保險費補貼，新政扶持創業的作用相當顯著。

    享受新政的注意事項

    我市的就業新政著實給用人單位及就業困難人員帶來實實在在的好處，同時宣傳工作也取得了很好的效果，但目前還是有享受政策的單位或個人由于各種原因造成享受政策逾期的情況存在。為此，杭州市就業管理服務局提醒各用人單位及就業困難人員，務必注意以下事項：
    ●由于我市的《杭州市就業援助證》是有有效期的，過期將視為自動失效，同時就業新政的享受期限也不能超過《杭州市就業援助證》的有效期，因此在2009年7月開始換發或新發的《杭州市就業援助證》有效期截止在2012年6月30日的，請各用人單位及就業困難人員務必仔細核對，并于2012年7月1日至12月31日期間按規定申領結清，逾期申請視作自動放棄。
    ●就業政策的各項就業補助和社會保險費補貼除社區公益性服務崗位綜合補貼以外，其他均按繳納社會保險費每滿12個月申請一次的辦法執行，申請時間為繳納社會保險費每滿12個月后的6個月內，逾期申請視作自動放棄。政策享受前后期限應連續不間斷。對因持《杭州市就業援助證》人員到達法定退休年齡、個體戶歇業、企業注銷、因本人原因提前解除勞動合同等原因致使繳納社會保險費未滿12個月的，可按實際繳納社會保險費月份享受各項就業補助和社會保險費補貼，申請時間為實際繳納社會保險費最后一個月份后的6個月內，逾期申請視作自動放棄。
    ●單位要辦理注銷的，必須在注銷前申請享受各項就業補助和社會保險費補貼。單位注銷后，因主體消失，不再享受注銷前的各項就業補助和社會保險費補貼政策。