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　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會財(cái)富的根本源泉，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要支撐，也是改善人民生活的重要保障。”
　　在經(jīng)過幾個月的調(diào)研和走訪企業(yè)后，5月23日，杭州市委市政府出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，將從十個方面共計(jì)40條政策意見，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的各種問題和困難。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用被多次著重強(qiáng)調(diào)

　　昨天，擺在記者面前的這份杭州市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》文件，顯得比平時(shí)的文件都要厚重，足足有18頁之多。最讓人注目的是，文件一開頭，關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)對于杭州的意義闡述，就足足有半頁多。
　　2012年全國兩會，溫總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)。”
　　在今年年初召開的市十一次黨代會上，杭州明確提出，要把“實(shí)業(yè)興市”列為今后一個時(shí)期實(shí)施的“六大戰(zhàn)略”之一。杭州作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)有較好基礎(chǔ)的大市，今后不管如何轉(zhuǎn)型升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是杭州經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　今年以來，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的影響，杭州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然總體保持健康，但也出現(xiàn)了工業(yè)低速增長，投資、消費(fèi)、出口需求減弱，財(cái)政收入下行，新增貸款同比少增等特征。杭州市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速較一季度有所回落。
　　而實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和改善人民生活的重要保障。對杭州來說，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以“建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心”為重點(diǎn)，以做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做實(shí)服務(wù)業(yè)為方向，建立有杭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、成長型中小企業(yè)和外商投資企業(yè)的企業(yè)家代表參加座談，主要傾聽企業(yè)對于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體需求和困難。
　　隨后，杭州市委市政府組織了市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市旅委、市財(cái)政局等多個部門共同組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)，通過召開座談會、實(shí)地走訪等形式，調(diào)查分析了杭州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出相關(guān)的建議，分析對策；還要求各相關(guān)職能部門，梳理分析已有的政策措施，查找發(fā)展和服務(wù)方面存在的問題，提出解決的措施。
　　5月23日，杭州市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式出爐。針對企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的十個方面，出臺了40條政策意見，涉及實(shí)體企業(yè)的投資、上市、創(chuàng)新、開拓國內(nèi)外市場和融資等各個方面，將切實(shí)幫助實(shí)體企業(yè)解決發(fā)展中的各種問題和困難。

　　涉及實(shí)體企業(yè)投資、創(chuàng)新、市場開拓、融資多個方面
　　除國家明令禁止的所有領(lǐng)域一律對民資開放

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動杭州的經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，今年3月底，杭州舉行發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)座談會。
　　杭州市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示，4月份杭州市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.7%，降幅比上月擴(kuò)大0.3個百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.2%；1-4月累計(jì)同比下降1.9%，降幅比一季度擴(kuò)大0.3個百分點(diǎn)。
　　產(chǎn)品銷量出現(xiàn)問題，價(jià)格回落，進(jìn)一步影響了企業(yè)的投資信心，今年1-4月，全市完成制造業(yè)投資174.50億元，增長18.7%，增幅高于全部投資4.5個百分點(diǎn)，但較一季度回落3.6個百分點(diǎn)。
　　要想鼓勵企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重要的就是支持企業(yè)擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)信心。在昨天出臺的意見中，“著力支持企業(yè)擴(kuò)大有效投入”成為其中一個重點(diǎn)，有針對性地出臺了6條意見。
　　拓寬民間投資領(lǐng)域是其中之一，意見表示，除了國家明令禁止的以外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開放。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)及政策性住房等領(lǐng)域；鼓勵民間資本參與城市供水、供氣、污水處理、生活垃圾處理、城市軌道交通等市政公用事業(yè)的特許經(jīng)營；并鼓勵民間資本參與重組參股已運(yùn)營項(xiàng)目；鼓勵民間資本以代建方式參與拆遷安置房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)和以多種方式參與新農(nóng)村建設(shè)。
　　此外，意見還提出了對引導(dǎo)各類資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鼓勵支持企業(yè)投資工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、融資租賃先進(jìn)設(shè)備和推廣示范項(xiàng)目方面的具體補(bǔ)助和鼓勵措施。

　　企業(yè)境內(nèi)上市獎勵100萬

　　支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)是意見的另外一個重點(diǎn)。杭州將繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃，對工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等多個行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，只要其年收入首次超過一定規(guī)模的，分別給予相應(yīng)的上規(guī)模獎勵；對于首次達(dá)到大企業(yè)集團(tuán)培育目標(biāo)所列各項(xiàng)指標(biāo)的，給予每家企業(yè)100萬元的一次性獎勵；對實(shí)現(xiàn)境內(nèi)上市的企業(yè)，給予100萬元獎勵，實(shí)現(xiàn)境外上市的，給予50萬元獎勵。
　　對中小企業(yè)也有鼓勵和支持政策。杭州市財(cái)政將安排不少于5000萬元的發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培育和發(fā)展成長性好，競爭力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢明顯、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。另外，意見還對企業(yè)資產(chǎn)重組和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提出了相應(yīng)的鼓勵優(yōu)惠政策。

　　研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目最高資助500萬

　　創(chuàng)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)開拓發(fā)展，提高利潤的重點(diǎn)。這次杭州出臺實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持政策，也側(cè)重對這一方面的引導(dǎo)。意見明確，對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，可按項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的25%給予資助，單項(xiàng)資助最高不超過500萬元，其中，在太陽能光伏、半導(dǎo)體照明和新能源汽車這三個領(lǐng)域內(nèi)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較廣闊市場前景的項(xiàng)目，可以按項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的30%給予資助，單項(xiàng)資助最高不超過1000萬元。
　　進(jìn)出口也是杭州市鼓勵和支持的主要內(nèi)容之一。今年1-4月，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額197.2億美元，進(jìn)出口增速比一季度分別回落2.0和1.9個百分點(diǎn)。其中4月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額49.4億美元，出口總額33.6億美元，較上年同期下降4.6%和2.4%，出口出現(xiàn)金融危機(jī)以來首次負(fù)增長。
　　為此，意見強(qiáng)調(diào)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的支持，繼續(xù)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”工程，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷模式，鼓勵在杭的大型商場接納杭產(chǎn)品進(jìn)場銷售，對企業(yè)參加國內(nèi)外展會的，給予各類補(bǔ)貼，支持企業(yè)走出去。
  　據(jù)悉，“關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見”將從2012年5月起施行，市有關(guān)職能部門還將對相關(guān)政策制定具體實(shí)施細(xì)則。