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　　杭州市科委黨組書記、主任樓健人指出，杭州正處在科技創新的關鍵時期。實現科技創新與投資、產業的良性互動，使投資和產業建立在較高的科技平臺上，實現“杭州制造”向“杭州創造”的跨越。切實把科技創新作為保持經濟平穩可持續增長的根本動力，作為轉變經濟發展方式的重要抓手，作為增強綜合競爭力的關鍵著力點。
　　“要重視科技創新與產業發展相結合的重要性，要求堅定不移把推進科技創新與加快產業發展緊密結合起來。”樓健人指出，當務之急是以市里確定的十大產業等產業為重點，千方百計引進培育一批成長性好、帶動性強、輻射面寬的重大項目、高端項目，爭取盡快形成一批具有規模優勢、技術領先的戰略性新興產業和高新技術產業集群，實現產業發展與科技創新的良性互動。
　　相關專業人士表示，提升產品科技含量，推動企業科技進步，主要途徑是打造引進消化與自主創新相結合、產學研相結合、生產與技改相結合的科研平臺。

　　計劃+評選 杭州打出組合拳

　　樓健人說，為了使科技項目支持與企業能力建設相結合，杭州市制定出臺了《關于開展杭州市科技型初創企業培育工程（雛鷹計劃）的實施意見》、《杭州市科技型初創企業培育工程“雛鷹杯”評比獎勵辦法》等政策措施。
　　2011年“雛鷹計劃”新入庫培育企業254家，累計入庫企業678家。2011年雛鷹企業獲市科技經費資助達3985萬元，103個雛鷹企業獲銀行貸款8.56億元，市及區縣市貸款貼息1042.2萬元。
　　效果立竿見影�！峨r鷹計劃》培育工程在5年里重點培育和扶持1000家企業，上市企業5家以上，主營業務收入超1000萬元的200家以上。
　　評選辦法別具一格。市財政每年統籌安排5000萬元以上專項資金給予支持，每年安排500萬元用于“雛鷹企業”的評比，市科技行政部門聯合浙江經視“資本相親會”創新欄目，采取企業現場講解答辯，投融資專家現場提問評分等方式，決勝出“最具成長潛力企業”前10位，評出一、二、三等獎，由市領導進行現場頒獎。
　　科技創新的原動力在于高校人才的后備力量。
　　為了大大鼓勵國內外高校教師、科研院所專家團隊式來杭創業。市科技行政部門聯合工商、人事、財政、稅務、教育等部門，制定了《關于鼓勵和扶持高校教師（專家）團隊式創業（青藍計劃）實施辦法的通知》。
　　青藍計劃企業在注冊時，開通工商注冊綠色通道、免收工商注冊費用、放寬市場準入條例，采取啟動資金資助、房租補貼、會展補貼、評優獎勵等措施，進一步推進科技成果轉化。2011年，有128家申報注冊青藍企業，初審有92家青藍企業獲通過，經評審有79家企業獲得通過，市科技經費資助達1242萬元。

　　科技+金融 促進產業升級有絕招

　　“通過重點扶持一批具有持續創新能力、自主知識產權和知名品牌的創新型試點企業。每年安排不少于500萬以上資金給予支持。”相關負責人介紹，“高新技術企業的培育得到重視，大大調動了企業加大研發投入的積極性，提升了企業創新能力。”
　　為使更多企業享受高新技術企業所得稅減按15%的優惠政策，一方面，杭州市加大政策宣傳力度，每年召開前任大會，動員部署，開展政策培訓和宣傳服務。
　　另一方面，國家重點扶持高新技術企業，目前已達1551余家，經復審通過的高新技術企業1440家，2010年度高新技術企業實際減交所得稅19.4億元。
　　高新技術企業從初創企業中脫胎而來，“上下聯動、共同扶持”的科技金融城鄉統籌發展模式就是初創企業的陽光雨露。
　　這一模式給初創企業提供了擔保貸款，分擔了融資風險。例如，2009年，杭州市高科技擔保公司推出了基于政策保障的科技擔保——“天使擔保”。
　　“天使擔保”的主要實施單位杭州高科技擔保有限公司，是杭州市科技局下屬的專門服務于科技企業的政策性擔保公司，公司注冊資本金從2007年的2000萬元增加到2011年底的2億元，資金來源于每年財政科技投入。
　　目前，“天使擔保”已成功推出政策性撥款預擔保、知識產權質押擔保等7類擔保產品。在實施“天使擔保”的基礎上，2010年又推出“聯合天使擔保”，市科技局、銀行、區、縣（市）科技型初創企業擔保貸款，共同承擔融資風險。
　　至2011年，“聯合天使擔保“合作范圍已增加至7個區（縣、市），風險池資金出資規模達到3.7億元。據不完全統計，目前全市從事科技型擔保的擔保公司已達到14家，2011年擔保貸款余額超50億元，1300多家各類科技型企業得到了升級發展。2011年有科技金融支持背景的科技型企業聚光科技、創業軟件等5家有科技金融支持背景企業成功過會，準備上市。
　　同時，2011年杭州銀行科技支行貸款余額16.28億元，累計發放貸款37.48億元，其中93%以上的信貸客戶為科技型中小企業，近100家科技型企業首次獲得銀行貸款支持，有效地緩解了科技型中小企業融資困難。至2011年杭州市開展科技金融合作銀行達到7家，發放貸款50億元。2011年杭州市還組建浙江省首家科技小額貸款公司，制定“2011年度杭州市十大產業科技型中小企業集合票據”發行方案，計劃為8-10家企業融資3-5億。
　　對高新技術企業和初創企業的扶持間接地促進了產業的升級，而對重大科技創新專項的投入則直接培育了杭州經濟發展的新增長點，促進杭州經濟的轉型升級。
　　自2007年年初起，杭州市設立了重大科技創新專項資金，“十一五”期間將每年安排不少于8000萬元資金用于提升企業自主創新能力。專項資金重點投向信息軟件、先進裝備制造、節能環保、生物醫藥和新能源產業，與杭州做大做強電子信息、先進裝備制造等優勢產業和扶持培育新能源等戰略新興產業的發展目標相一致。
　　為進一步規范該項資金管理，杭州市日前出臺了《重大科技創新專項資金管理辦法(試行)》，從使用對象、年度資助數額和撥付體制等方面做出了詳細的規定。
　　最終獲杭州十大重點扶持產業的34項實施項目，合同預算金額63913萬元，其中專項資金資助7338.75萬元，區縣（市）配套資金5976.25萬元，企業自籌資金50373萬元，單個項目市財政支持強度215.85萬元。用于扶持電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源等產業關鍵，實現了科技投入、經濟效益和創新能力的同步發展。