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    建德一家小企業有一項“電熱毯”的新產品，可以冷熱交替使用。老板的設想是，冬天可以開暖，夏天可以變涼，市場銷路一定不錯，投了1000多萬，請了八方營銷員，可就是賣不動。
    市政協委員祝騎云去調研時了解情況，給老板出了個點子：“夏天有空調、冬天有暖氣，特意再去買個電熱毯，很多人都覺得沒必要。你可以試著細分市場，專門針對電熱毯的熱敷功能做研發，往理療保健的方向走走，興許就能創出條路子來。”
    “培育科技型中小企業，推進創新驅動發展”，不僅僅只是片面地停留在推動技術研發上，而是貫穿于企業成長的全過程，“技術要創新，市場營銷也要創新，管理要創新，社會氛圍也要創新。有時，換個點子也是創新。”祝騎云說：“創新的內容太多了，作為政府部門一定要細分情況，企業有問題，要能找到挑擔子的主管部門，千萬不能把創新淪為口號。”

    人才引進要分級，高端型、應用型都不能缺

    電影分級制度提了很多年，說到底，不同的觀影群體欣賞的影片類型不同，“大鍋飯”適應不了所有人的口味，“自助餐”才是各取所需的智慧選擇。
    企業用人也是一樣，高端性的精英人才自然很受追捧，但應用型的操作人才也很重要。市人大代表許嵐就提出建議“在設立人才專項時，還是需要分級，既要引進高端專家，也要注意為企業吸引和留住一批應用型人才。”
    許嵐一直對創新工作很關心，去年市人代會上就提出了《關于杭州市科技創新體系建設的幾點建議》：“想不到市政府會那么重視，立即展開了調研工作，并在下半年出臺了科技創新30條，擴充了產學研重點項目的數量，促進了以企業為主體的產學研合作；新推出了平臺運行補貼政策，促進了平臺資源共享，使很多企業享受了平臺服務的優惠等等。”
    “2013年，國內整體經濟不景氣的勢頭仍將延續，企業在全球范圍的競爭力偏低，這也敦促我們要更加重視企業科技創新、加快產業轉型升級。杭州市科技創新體系需要我們持續建設和完善。”許嵐建議，首先要優化大型科研機構布局和培育。鼓勵和支持科研機構成為行業權威，通過開展重大科研項目、共性關鍵技術攻關，儲備一批高新技術，培養一批引領性技術人才，為杭州市轉型升級提供技術支撐。
    另一方面，就是要注重各層次人才的引進。“杭州市現有很多人才政策，如‘錢江特聘專家’等，但都是針對高端人才。對中小企業來說，吸引和留住一些應用型人才（如國家211大學的研究生），培養一批自己的技術骨干，對企業后續發展很關鍵。”許嵐說，“應用型人才將為企業健康發展提供幫助，也為我市經濟二次發展儲備人才資源。”

    針對“幾臺電腦三兩人”的初創期企業，提供個性化的扶持

    為給杭州創新驅動發展提出建議，九三學社杭州市委員會將此列為重點課題，展開了為期半年多的調研。
    在調研中，他們發現數量眾多、機制靈活的科技型中小企業，確實能成為大企業的搖籃、大集團的溫床，比如從浙大校辦企業起步的中控集團目前已成為國內自動化和信息化領域的業界巨頭，華三公司更是僅用了10年時間就成為年銷售收入14.6億美元的國內通信業新貴。
    但中小企業發展的困境仍未消除。比如，科技型中小企業雖然融資需求旺盛，但由于無形資產所占份額較高，普遍不符合抵押、擔保硬性條件，很難從銀行獲得貸款。
    “科技型中小企業初辦時，往往是湊份子，父母親戚朋友那里湊點錢辦起來。辦公室是租的，也沒有太多設備，只有幾臺電腦，三兩個有創業激情的年輕人。發展壯大需要錢，銀行確實很難獲批。”祝騎云說，“而直接融資的私募基金往往又把目標鎖定在能夠上市獲利的大企業上，對中小企業特別是初創期的企業也難能青睞。但像微軟、蘋果等眾所周知的知名企業，也是從這樣的企業成長起來的。”
    在九三學社杭州市委員會提交的報告中建議道：“杭州應當學習借鑒天津等兄弟城市的先進經驗，加大我市科技型中小企業認定工作，重新制定認定標準、要求和程序，切實降低認定門檻，著力增加認定企業特別是初創期企業的認定數量。”
    此外，杭州還可以探索建立面向認定企業的普惠性地方政策，嘗試在部分行業進行地方稅收返還試點，待機制成熟后再行推廣。加強市、區配套聯動，引導政府各類專項資金向科技型中小企業傾斜。
    “針對企業成長特點制定政策”，是被強調的內容。“初創型企業往往只有技術和電子，怎么看財務報表都需要學習。如何給他們提供培訓，企業家遇到法律問題怎么辦？很多企業的實際難題都需要解決。因此，對初創期、成長期和壯大期等不同成長周期的優質科技型中小企業，均應當提供個性化的扶持政策。”

    高科技產品首購訂購政策，興許是個好辦法

    眾所周知，當一種高新技術產品開始投放市場時，用戶為了保險起見，一般是不會主動購買的。市政協委員任永堅建議：“這時候，需要政府采購予以扶持，政府通過優先采購、優先使用的示范效應，可以促進社會采購。”
    通過了解，任永堅發現“自主創新產品的政府采購是國際慣例。”像美國，集成電路剛剛問世時，就100%由政府購買，由此扶持了IBM、惠普、德州儀器等一批國際IT巨頭。以色列政府要求國際采購必須至少有35％在國內購買，美國則要求國際采購必須至少購買50％國內產品。波蘭給國內投標者20％的價格優惠，美國則給予國內投標商10％-30％的價格優惠。澳大利亞在高科技環境產品方面，以國家安全、保護環境等正當理由，禁止或限制外國供應商進入本國政府采購市場。
    南京等城市也開始了這方面的探索，去年南京出臺政策“對入選南京市科技創業家培養計劃且在培養期內的科技創業家所在企業的新技術新產品，能滿足政府投資項目、國有企業提檔升級和產業配套需求的，行政事業單位、團體組織、國有企業等應開展首購訂購。”任永堅建議，杭州市就此議題進行專題調研，研究制訂相關措施，通過政府首購、訂購等形式，率先在政府部門中應用本地高科技創業型企業的產品和服務，推進我市創新型企業的發展壯大。