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　　市委十一屆八次全體（擴大）會議精神解讀
　　任務簡述

　　1、率先探索制定與互聯網及新技術發展相適應的地方性法規規章
　　2、加快杭州（跨境）電子商務領域立法進程，促進跨境電子商務發展的自由化、便利化和規范化、法治化
　　3、確立非禁即入的管理新思維，積極推進杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點

　　觀點

　　杭州擁有著以阿里巴巴為代表的一大批互聯網企業，完全有能力在全國率先研究、制定適合互聯網信息技術條件下的法律規范，建立網絡環境下的新的法律生態，使杭州引領全國的互聯網時代法制建設。

　　改革啟程
　　關鍵詞：網絡監管 “兩區”建設 知識產權

　　大數據時代，風起云涌，法治引領方向。作為“中國電子商務之都”，杭州將在網絡保密安全、網絡社會管理、網絡知識產權保護和網絡智慧應用等方面率先探索制定地方性法規規章。
　　針對電子商務跨地區、跨領域、無疆界、大流通商業模式的特點，2013年7月，國家網上產品質量監管協作平臺正式在杭州試點建設。同年11月，國家質檢總局電子商務產品質量風險監測中心正式落戶杭州。
　　如今，為了更好地維護網購消費者的權益，杭州市正在探索出臺《杭州市網絡交易管理辦法》，率先推動網上產品質量監管法治化。
　　《辦法》適用于杭州范圍內的網絡交易，除了銷售商品，還包括了第三方交易平臺服務、支付結算、物流、信息搜索、信用認證等營利性服務。明確規定了7種禁止行為，如擅自使用知名網站特有的或近似的域名等。
　　在線交易金額的日益膨脹，使統一市場準入、建設信用體系建設、維護消費者權益、規范跨境交易等成為當務之急。據了解，杭州正在加快杭州（跨境）電子商務領域立法進程，爭取在跨境電子商務國際規則、金融支持、稅收便利、數據化監管方式和供應鏈綜合服務體系等方面先行先試，力爭形成一批可復制、可推廣的規章制度，促進跨境電子商務發展的自由化、便利化和規范化、法治化。

　　專家視角
　　引領互聯網時代的法制建設

　　社會要發展，法制建設也要跟上時代的變化。如，各類打車平臺的出現方便了出行，但卻對原有的出租車管理體系提出了挑戰。是固守原有的思維，將各種打車平臺斥為違法營運，還是順應時勢，創新管理以適應這種顛覆？答案是不言自明的。
　　在互聯網時代，以電子商務為代表，前所未有地對原有的一些法律規定提出了挑戰，比如網購產品的質量保障、網上交易支付安全、誠信社會建設、網上知識產權保護等等。原有的看似嚴密的法律規定在互聯網的沖擊下捉襟見肘。杭州市擁有著以阿里巴巴為代表的一大批互聯網企業，完全有能力在全國率先研究、制定適合互聯網信息技術下的法律規范，建立網絡環境下的新的法律生態。這將可以使杭州在全國引領互聯網時代的法制建設。
　　電子商務時代，法制建設的關鍵點在于在網上建立起商業新秩序，利用網絡帶來的商業便利性與安全性，更好地解決網上交易各方的信用。解決電子商務時代的制約因素，在跨境電子商務的法制建設方面需要解決海關、跨境支付、交易方的信用體系建設等。這些新的商業規則的建立，將真正實現互聯網的零邊際成本效用，大力促進市場經濟發展。
　　如何來建立適應信息社會的法律體系？基本原則就是要確立自由化、便利化的目標。法律如何去確立管控的原則與標準？一個重要標志就是，非禁即入。政府需要告訴公眾的是哪些是禁止的；只要沒有明文規定是禁止的，就是可以做的。政府要盡可能將市場能夠解決的交還給市場，減少政府的行政許可，鼓勵民間創新。